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（2024年10月30日深圳市第七屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，自2025年1月1日起施行。）

目  錄

　　第一章  總則

　　第二章  禁毒宣傳教育

　　第三章  涉毒風險要素管控

　　第四章  緝毒執(zhí)法與協(xié)作

　　第五章  戒毒管理與服務

　　第六章  禁毒工作保障

　　第七章  法律責任

　　第八章  附則

第一章  總則

　　第一條  為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，規(guī)范禁毒工作，加強毒品問題治理，保護公民身心健康，維護社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》和國務院《戒毒條例》等法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條  深圳經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)的禁毒工作適用本條例。

　　第三條  禁毒工作貫徹預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針，實行黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的工作機制。

　　第四條  市、區(qū)人民政府履行下列工作職責：

　　（一）貫徹落實上級禁毒工作部署要求，制定本行政區(qū)域禁毒政策；

　　（二）將禁毒工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、政府工作績效考核和領導干部政績考核；

　　（三）將禁毒工作經(jīng)費列入本級財政預算，建立相關保障機制；

　　（四）加強禁毒工作力量建設，鼓勵公民、法人和其他組織積極參與禁毒工作；

　　（五）其他依法保障禁毒工作的相關職責。

　　第五條  市、區(qū)禁毒委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域的禁毒工作，履行下列工作職責：

　　（一）組織編制禁毒工作規(guī)劃、年度計劃，制定禁毒工作措施；

　　（二）建立禁毒委員會主任會議制度，協(xié)調(diào)解決禁毒工作重大問題；

　　（三）組織開展禁毒法律法規(guī)、政策措施的宣傳與實施情況監(jiān)督檢查；

　　（四）統(tǒng)籌組織開展毒情監(jiān)測評估、禁毒重點整治和禁毒示范創(chuàng)建；

　　（五）根據(jù)禁毒工作需要，調(diào)整本級禁毒委員會成員單位工作職責，推動落實禁毒工作責任，組織督導檢查，建立考核和責任追究等制度；

　　（六）其他按照有關規(guī)定應當履行的禁毒工作職責。

　　禁毒委員會日常工作機構負責本級禁毒委員會的綜合協(xié)調(diào)、督導考核等工作。

　　第六條  市、區(qū)禁毒委員會成員單位由相關職能部門和有關社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等組成。各成員單位應當建立健全禁毒工作制度和經(jīng)費保障機制，定期向本級禁毒委員會和上級業(yè)務主管部門匯報禁毒工作。

　　公安機關負責毒品查緝、毒品案件偵查、吸毒人員查處和動態(tài)管控、毒品原植物禁種、易制毒化學品購銷運輸管理和監(jiān)督檢查等工作。

　　公安機關、司法行政部門分別負責管理所轄的強制隔離戒毒場所和戒毒康復場所，并對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作提供指導和支持。

　　交通運輸部門負責督促所轄物流企業(yè)按照規(guī)定落實收寄驗視、實名登記、安全檢查、報告協(xié)查和從業(yè)人員禁毒培訓等制度。

　　衛(wèi)生健康部門負責戒毒醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，對其參與社區(qū)戒毒、社區(qū)康復相關工作提供指導和支持。

　　應急管理部門負責非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案管理工作，對非藥品類易制毒化學品實施安全監(jiān)督管理。

　　市場監(jiān)管部門負責藥品類易制毒化學品、麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)督管理以及藥物濫用情況監(jiān)測等工作。

　　其他成員單位按照各自職責開展禁毒相關工作。

　　第七條  街道辦事處應當明確負責禁毒工作的機構和人員，統(tǒng)籌安排工作經(jīng)費，組織實施本轄區(qū)禁毒工作，履行下列工作職責：

　　（一）開展禁毒宣傳教育；

　　（二）負責社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作；

　　（三）指導居民委員會落實禁毒防范措施；

　　（四）其他按照有關規(guī)定應當履行的禁毒工作職責。

　　第八條  居民委員會應當協(xié)助市、區(qū)人民政府及有關部門加強禁毒宣傳教育，落實禁毒防范措施，在居民公約中規(guī)定禁毒的內(nèi)容。

　　第九條  市、區(qū)人民政府應當動員社會力量參與禁毒工作，引導、培育社會組織、社會工作者和志愿者開展禁毒宣傳教育、戒毒社會服務等工作，并為其參與禁毒公益事業(yè)提供必要保障。

第二章  禁毒宣傳教育

　　第十條  市、區(qū)人民政府應當建立由禁毒委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、禁毒委員會成員單位各負其責、全社會共同參與的全民禁毒宣傳教育工作機制。

　　公安機關、司法行政部門以及禁毒委員會其他成員單位應當采取多種形式加強禁毒宣傳教育，推動禁毒宣傳教育工作常態(tài)化。

　　第十一條  市、區(qū)人民政府應當推動建設禁毒教育基地和平臺，根據(jù)禁毒形勢、政策的變化，及時調(diào)整、更新和優(yōu)化宣傳教育內(nèi)容、方式。

　　第十二條  教育和職業(yè)教育主管部門應當建立學校、家庭、社會聯(lián)動的在校學生毒品預防教育體系和涉毒問題監(jiān)測處置機制，并組織實施學校毒品預防教育工作，指導、督促學校落實禁毒教學工作，組織開展禁毒社會實踐活動。

　　市場監(jiān)管部門應當通過開展食品安全管理及校園周邊區(qū)域藥品流通監(jiān)管工作，加強在校學生涉毒問題日常監(jiān)測。

　　各級各類學校應當將禁毒教育納入學校日常教育工作，提高學生的防毒、禁毒意識。

　　第十三條  宣傳和文化廣電旅游體育等有關部門應當按照各自職責依法規(guī)劃、組織開展禁毒公益宣傳和專題教育。

　　各類公共傳播媒體、平臺和公共文化設施管理單位應當配合有關部門做好禁毒公益宣傳。

　　支持在文化、旅游、體育等活動中開展禁毒宣傳教育。

　　第十四條  公路、鐵路、城市軌道交通、航空、口岸、碼頭的運營單位，郵政、物流、快遞企業(yè)以及提供即時配送、倉儲、國際貨物運輸代理、報關等服務的企業(yè)應當在經(jīng)營場所的顯著位置設置禁毒警示標志，公布舉報方式，對從業(yè)人員和服務對象開展禁毒宣傳教育。

　　提供歌舞、演藝、住宿、休閑、游藝和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等公共娛樂和服務的場所經(jīng)營者、管理者應當在場所、設施的顯著位置設置禁毒警示標志，公布舉報方式，對從業(yè)人員和服務對象開展禁毒宣傳教育。

第三章  涉毒風險要素管控

　　第十五條  禁毒委員會應當組織、協(xié)調(diào)、指導其成員單位和其他有關部門落實禁毒相關法律、法規(guī)和政策措施，加強對涉及毒品違法犯罪風險要素（以下簡稱涉毒風險要素）的情況監(jiān)測和禁毒管控。

　　本條例所稱涉毒風險要素包括：

　　（一）涉嫌吸毒人員和社會面吸毒人員；

　　（二）毒品；

　　（三）毒品原植物及其種子、幼苗；

　　（四）易制毒化學品；

　　（五）禁毒監(jiān)控對象；

　　（六）禁毒重點行業(yè)場所、渠道環(huán)節(jié)、平臺載體；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他存在涉毒風險的要素。

　　第十六條  禁毒委員會應當統(tǒng)籌建立健全涉毒風險要素信息收集工作機制。

　　有關單位和部門采集和使用涉毒風險要素信息，應當遵守數(shù)據(jù)安全、個人信息保護相關法律、法規(guī)的規(guī)定，妥善保管涉毒風險要素信息，不得非法向任何組織、個人提供。

　　第十七條  公安機關對涉嫌吸毒人員進行檢測，確認有吸毒行為的，應當對其進行登記，并依法實行動態(tài)管控。戶籍所在地與現(xiàn)居住地不一致的吸毒人員，由現(xiàn)居住地公安機關負責動態(tài)管控，戶籍所在地公安機關應當予以配合。

　　第十八條  禁毒委員會日常工作機構應當會同社會治安綜合治理中心加強對社會面吸毒人員分類評估管控工作的統(tǒng)籌組織、督促指導。

　　街道辦事處負責禁毒工作的機構組織公安派出所、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務機構、禁毒社會組織、居民委員會等單位，對在轄區(qū)內(nèi)連續(xù)居住三個月以上的納管社會面吸毒人員落實分類評估管控措施。

　　公安派出所向街道辦事處通報轄區(qū)內(nèi)社會面吸毒人員信息，并配合街道辦事處做好社會面吸毒人員分類評估管控工作。

　　末次因吸毒違法被查處后，相關戒毒措施執(zhí)行結束之日起不滿五年的社會面吸毒人員納入分類評估管控范圍。管控措施按照國家和廣東省有關社會面吸毒人員分類評估管控規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  禁止在食品、食品添加劑、煙草制品等物品中添加毒品原植物及其種子、幼苗或者相關非法制品，禁止非法添加麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品等物質(zhì)。

　　包裝、廣告和標識不得含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素，但用于禁毒宣傳教育的除外。

　　有關部門按照各自職責依法加強對食品、食品添加劑、煙草制品等物品的檢測、檢疫工作以及對包裝、廣告和標識的審查、審核工作。

　　第二十條  公安機關和衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門應當按照各自職責，建立和落實信息通報、風險監(jiān)測、流向追溯等管控措施，加強對麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品等物質(zhì)的監(jiān)督管理，防止其流向涉毒渠道。

　　生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、使用、儲存、進出口麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學品等物質(zhì)的單位，應當按照國家有關規(guī)定建立健全單位內(nèi)部管理制度，落實臺賬登記等相關措施，嚴防上述物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者出現(xiàn)其他非法流轉的情況。

　　第二十一條  市公安機關應當會同市科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、應急管理、市場監(jiān)管等部門編制禁毒監(jiān)控對象清單并實施動態(tài)更新，建立和落實禁毒監(jiān)控對象的監(jiān)測、報告、登記、備查、預警、處置等禁毒管理制度，并對禁毒監(jiān)控對象的下列情況進行評估：

　　（一）禁毒監(jiān)控物質(zhì)的濫用情況、制毒風險、變化趨勢和社會危害；

　　（二）禁毒監(jiān)控物品的功能性狀和涉毒隱患；

　　（三）禁毒監(jiān)控非物質(zhì)對象涉及的毒品違法犯罪。

　　第二十二條  高等學校、科研院所、醫(yī)療機構、檢驗檢測機構、藥品研發(fā)企業(yè)等單位在實驗或者研發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)可能屬于禁毒監(jiān)控物質(zhì)的，應當及時向公安機關報告。

　　第二十三條  企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)、銷售、使用、儲存禁毒監(jiān)控物品的，應當建立信息登記和備查制度，并配合公安機關開展相關核查、處置工作。

　　前款禁毒監(jiān)控物品的生產(chǎn)、銷售、使用、儲存等信息保存期限不少于兩年。

　　第二十四條  公安機關以及其他有關部門對涉嫌毒品違法犯罪的大額交易和可疑交易開展調(diào)查的，相關金融機構和特定非金融機構應當予以配合。

　　第二十五條  郵政、物流、快遞企業(yè)以及提供即時配送、倉儲服務的企業(yè)應當按照規(guī)定落實收寄驗視、實名登記、安全檢查、報告協(xié)查和從業(yè)人員禁毒培訓等禁毒安全保障制度，配備必要的硬件設施和技術裝備，加強對寄遞、運輸、配送、儲存物品的禁毒安全檢查。

　　郵政、物流、快遞企業(yè)以及提供即時配送、倉儲服務的企業(yè)履行前款規(guī)定的義務，發(fā)現(xiàn)寄遞、運輸、配送、儲存疑似毒品、毒品原植物及其種子、幼苗或者非法寄遞、運輸、配送、儲存易制毒化學品的，應當立即停止服務，及時向行業(yè)主管部門和公安機關報告，并協(xié)助調(diào)查處置；發(fā)現(xiàn)寄遞、運輸、配送、儲存禁毒監(jiān)控物質(zhì)、禁毒監(jiān)控物品的，應當及時向公安機關報告，并做好相關的信息登記、備查工作。

　　第二十六條  提供國際貨物運輸代理、報關服務的企業(yè)應當查驗、登記客戶身份和貨物、物品信息，發(fā)現(xiàn)寄遞疑似毒品、毒品原植物及其種子、幼苗或者非法寄遞易制毒化學品的，應當立即停止服務，及時向行業(yè)主管部門和公安機關報告，并協(xié)助調(diào)查處置；發(fā)現(xiàn)寄遞禁毒監(jiān)控物質(zhì)、禁毒監(jiān)控物品的，應當及時向公安機關報告，并做好相關的信息登記、備查工作。

　　貨物或者物品在海關監(jiān)管區(qū)的，按照海關有關監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條  提供歌舞、演藝、住宿、休閑、游藝和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等公共娛樂和服務的場所，應當建立并落實巡查制度，發(fā)現(xiàn)涉毒可疑情況的，應當及時向公安機關報告。

　　第二十八條  住宅、廠房等房屋的出租人、管理人、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)承租人或者出租房屋內(nèi)有涉嫌涉毒違法犯罪活動的，應當及時向公安機關報告。

　　汽車租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌利用租賃車輛進行涉毒違法犯罪活動的，應當及時向公安機關報告。

　　第二十九條  網(wǎng)絡運營者、電子信息發(fā)送服務提供者和應用軟件下載服務提供者發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪活動信息的，應當立即停止傳輸該信息或者停止服務，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存相關記錄，并向有關主管部門報告。

　　第三十條  市公安機關應當會同有關部門建立禁毒重點行業(yè)的禁毒信用等級評定管理制度，組織開展禁毒信用評價，并根據(jù)評價結果實行差異化管理。

　　禁毒重點行業(yè)的行業(yè)協(xié)會應當依法建立內(nèi)部管理制度，配合有關部門實施禁毒信用等級評定管理，督促會員單位及其從業(yè)人員落實禁毒措施。

　　第三十一條  用人單位應當建立特殊崗位涉毒篩查制度，加強聘用下列涉及公共安全崗位工作人員的禁毒安全管理：

　　（一）機動車、船舶、列車、軌道交通、航空器等運載工具的駕駛、信號、指揮等崗位；

　　（二）電力、燃氣、供熱、供水、危爆等行業(yè)中對公共安全負有重大責任的崗位；

　　（三）醫(yī)療、新化學物質(zhì)合成等易涉毒領域科研的崗位；

　　（四）其他對公共安全負有重大責任的崗位。

　　用人單位不得安排處于動態(tài)管控期的吸毒人員從事前款規(guī)定崗位的工作。用人單位向公安機關查詢前款規(guī)定崗位工作人員是否為處于動態(tài)管控期吸毒人員的，公安機關應當提供相關信息。

　　市公安機關應當會同市人力資源保障、交通運輸、衛(wèi)生健康、應急管理等部門編制涉及公共安全的特殊崗位目錄，制定相關的實施辦法和操作指引。

第四章  緝毒執(zhí)法與協(xié)作

　　第三十二條  市禁毒委員會應當組織、協(xié)調(diào)并推動公安機關和海關、海警等緝毒執(zhí)法部門，以及工業(yè)和信息化、交通運輸、鐵路、民航、海事、邊檢、郵政管理等有關部門，加強毒品查緝工作，常態(tài)化開展毒品堵源截流工作。

　　第三十三條  市、區(qū)禁毒委員會應當推動建立禁毒委員會成員單位和其他有關部門的涉毒信息通報和數(shù)據(jù)共享制度，組織聯(lián)合執(zhí)法和專項整治行動，建立健全緝毒執(zhí)法協(xié)作機制。

　　有關職能部門在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉毒犯罪活動線索的，應當及時移送公安機關。

　　第三十四條  公安機關應當加強地區(qū)間的緝毒執(zhí)法協(xié)作，聯(lián)合毒品來源地、流向地公安機關開展執(zhí)法協(xié)作。

　　第三十五條  市公安機關應當根據(jù)國家有關部門的授權，與其他國家、地區(qū)緝毒執(zhí)法部門開展情報交流、案件協(xié)查、司法協(xié)助、人員互訓等交流與協(xié)作活動。

　　市公安機關在上級機關的組織、指導下，依法與其他國家、地區(qū)緝毒執(zhí)法部門開展有關辦案合作。

第五章  戒毒管理與服務

　　第三十六條  市、區(qū)人民政府建立自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復銜接的戒毒工作機制，組織對吸毒人員開展戒毒治療、康復指導、幫扶救助，實施分類評估、分級管理、綜合干預措施，教育和挽救吸毒人員，促使和幫助其戒除毒癮。

　　第三十七條  街道辦事處依法開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。

　　街道辦事處應當統(tǒng)籌組織社區(qū)專職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務人員、社會工作者、網(wǎng)格員、戒毒人員家庭成員、志愿者等力量組成社區(qū)戒毒工作小組，具體開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作。

　　第三十八條  本市現(xiàn)居住地有固定住所的吸毒人員在公安機關責令其接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復前，可以提出在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的意愿。現(xiàn)居住地具備接收條件的，公安機關應當根據(jù)其意愿依法作出在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒、社區(qū)康復的決定。

　　第三十九條  吸毒成癮人員被依法責令強制隔離戒毒的，在強制隔離戒毒結束前三十日，強制隔離戒毒場所應當向強制隔離戒毒決定機關提出是否責令其接受社區(qū)康復的建議。

　　強制隔離戒毒場所應當與社區(qū)康復執(zhí)行地街道辦事處、公安派出所建立出所銜接制度，通報前款吸毒成癮人員強制隔離戒毒期間的戒毒表現(xiàn)、戒斷反應、健康狀況等情況。

　　強制隔離戒毒場所可以協(xié)助街道辦事處對社區(qū)戒毒、社區(qū)康復人員開展心理治療、職業(yè)技能培訓等工作。

　　第四十條  鼓勵吸毒成癮人員自行前往強制隔離戒毒場所、戒毒康復場所或者戒毒醫(yī)療機構等接受戒毒治療。

　　市人民政府應當制定自愿戒毒管理辦法。市、區(qū)禁毒委員會應當加強對自愿戒毒工作的組織指導，推動有關部門支持自愿戒毒工作。

　　第四十一條  市衛(wèi)生健康部門應當會同公安機關和市場監(jiān)管部門依法開展戒毒藥物維持治療工作。符合參加戒毒藥物維持治療條件的戒毒人員，由本人或者其監(jiān)護人向戒毒藥物維持治療機構提出申請并經(jīng)登記后，可以參加戒毒藥物維持治療。

　　戒毒藥物維持治療機構應當在登記戒毒人員個人信息之日起五個工作日內(nèi)，將戒毒人員信息報所在地公安機關。

　　第四十二條  市、區(qū)禁毒委員會應當加強對病殘吸毒人員收治工作的組織實施，推動病殘吸毒人員收治場所的建設。

　　公安機關、司法行政部門根據(jù)實際情況設立專門的病殘吸毒人員收治場所或者在強制隔離戒毒場所開辟專門區(qū)域，配備相應的醫(yī)療衛(wèi)生設備和安保、醫(yī)務人員，對符合強制隔離戒毒條件但患有嚴重傳染性疾病、嚴重精神障礙、嚴重殘疾或者其他嚴重疾病的吸毒人員提供戒毒醫(yī)療服務。

　　支持公安機關、司法行政部門與醫(yī)療機構合作，利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展病殘吸毒人員的收治工作，衛(wèi)生健康部門應當支持和配合。

第六章  禁毒工作保障

　　第四十三條  市、區(qū)人民政府按照國家有關規(guī)定和標準加強禁毒教育基地、禁毒科研平臺、毒品聯(lián)合檢查站和社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作站等基礎設施建設，并保障運行經(jīng)費。

　　第四十四條  市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強禁毒協(xié)會、禁毒基金會等禁毒社會組織的建設，明確禁毒社會工作者隊伍職業(yè)化發(fā)展方向和專業(yè)性、技術性要求，建立健全禁毒社會工作者職業(yè)評價和薪酬待遇保障機制，促進禁毒社會化工作發(fā)展。

　　第四十五條  市、區(qū)人民政府應當加強禁毒科研經(jīng)費保障，支持禁毒領域重大關鍵技術攻關，推動前沿科技在禁毒領域的研究和應用，促進科技成果轉化。

　　公安機關和司法行政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門可以依托高等院校、科研院所、企業(yè)等建立禁毒科研平臺，相關單位應當支持和配合。

　　鼓勵和支持社會資金參與禁毒領域的科學研究。

　　第四十六條  市、區(qū)人民政府及其有關部門應當加強大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術在禁毒宣傳教育、監(jiān)測預警、執(zhí)法查處、管理服務等工作中的應用。

　　第四十七條  市、區(qū)人民政府及有關部門應當建立健全毒品違法犯罪的舉報獎勵和保護制度，對舉報屬實的，按照國家和廣東省有關規(guī)定給予表彰獎勵，并做好舉報人的信息保密和安全保護。

第七章  法律責任

　　第四十八條  違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在廣告中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素的，依照《中華人民共和國廣告法》的相關規(guī)定予以處罰。

　　違反本條例第十九條第二款規(guī)定，在包裝、標識中使用含有毒品、毒品原植物的文字、圖案等元素的，由市場監(jiān)管部門責令限期改正，違法經(jīng)營額五萬元以上的，處違法經(jīng)營額百分之二十罰款，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十九條  違反本條例第二十二條規(guī)定，高等學校、科研院所、醫(yī)療機構、檢驗檢測機構、藥品研發(fā)企業(yè)等單位未履行報告義務，導致禁毒監(jiān)控物質(zhì)流入涉毒渠道的，由公安機關予以約談、責令限期改正，并依法追究相關法律責任。

　　第五十條  違反本條例第二十三條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位未建立或者未落實信息登記和備查制度的，或者拒不配合公安機關開展核查、處置工作的，由公安機關責令限期改正；逾期未改正的，予以警告，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十一條  違反本條例第二十五條、第二十六條第一款規(guī)定，提供即時配送、倉儲服務的企業(yè)未履行相應的查驗登記、安全檢查等義務或者提供國際貨物運輸代理、報關服務的企業(yè)未履行查驗、登記義務的，由公安機關責令限期改正，并可以予以警告；未按照要求及時停止服務并履行報告義務，導致毒品非法流通的，由公安機關處二十萬元以上五十萬元以下罰款；導致毒品原植物及其種子、幼苗非法流通的，由公安機關處十萬元以上二十萬元以下罰款；導致易制毒化學品非法流通的，由公安機關處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十二條  違反本條例第二十七條、第二十八條、第二十九條規(guī)定，有下列情形的，公安機關或者有關主管部門可以對相關責任主體進行約談并責令限期改正；構成違法犯罪的，依法追究相應法律責任：

　　（一）公共娛樂和服務的場所未建立并落實巡查制度，發(fā)現(xiàn)涉毒可疑情況，未及時向公安機關報告的；

　　（二）房屋出租人、管理人、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)承租人或者出租房屋內(nèi)有涉嫌涉毒違法犯罪活動，或者汽車租賃企業(yè)發(fā)現(xiàn)承租人涉嫌利用租賃車輛進行涉毒違法犯罪活動，未及時向公安機關報告的；

　　（三）網(wǎng)絡運營者、電子信息發(fā)送服務提供者和應用軟件下載服務提供者發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪活動信息的，未及時采取處置措施，并向有關主管部門報告的。

　　第五十三條  違反本條例第三十一條規(guī)定，用人單位未建立或者未落實特殊崗位涉毒篩查制度的，由公安機關責令限期改正，予以警告；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十四條  對違反本條例規(guī)定的行為，本條例未規(guī)定行政處罰的，依照《中華人民共和國禁毒法》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《戒毒條例》《廣東省禁毒條例》等法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

第八章  附則

　　第五十五條  本條例所稱社會面吸毒人員，是指全國禁毒信息系統(tǒng)登記有吸毒史且未在監(jiān)管場所的人員。

　　第五十六條  本條例所稱禁毒監(jiān)控對象包括：

　　（一）禁毒監(jiān)控物質(zhì)，是指尚未列入國家規(guī)定管制范圍，但具有成癮性且易被濫用的物質(zhì)或者可以用于制造毒品的前體物質(zhì)等；

　　（二）禁毒監(jiān)控物品，是指可以用于制造、加工毒品，檢測、分析毒品或者禁毒監(jiān)控物質(zhì)成分結構、吸毒代謝物質(zhì)的專用儀器設備、器材工具和試劑、試紙等；

　　（三）禁毒監(jiān)控非物質(zhì)對象，是指涉及毒品違法犯罪環(huán)節(jié)活動的特定技術方法、可疑金融資金相關數(shù)據(jù)信息等。

　　第五十七條  本條例所稱毒品、麻醉藥品和精神藥品以及易制毒化學品的范圍，依照國家法律、行政法規(guī)規(guī)定確定。

　　第五十八條  本條例自2025年1月1日起施行。

國家藥監(jiān)局 公安部 國家衛(wèi)生健康委關于調(diào)整精神藥品目錄的公告

（2024年第54號）

　　根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》有關規(guī)定，國家藥品監(jiān)督管理局、公安部、國家衛(wèi)生健康委員會決定調(diào)整精神藥品目錄。現(xiàn)公告如下：

　　一、 將右美沙芬、含地芬諾酯復方制劑、納呋拉啡、氯卡色林列入第二類精神藥品目錄。

　　二、 將咪達唑侖原料藥和注射劑由第二類精神藥品調(diào)整為第一類精神藥品，其它咪達唑侖單方制劑仍為第二類精神藥品。

　　本公告自2024年7月1日起施行。

　　特此公告。

國家藥監(jiān)局 公安部

國家衛(wèi)生健康委

2024年4月30日

（來源：國家藥監(jiān)局官網(wǎng)）

第一章　總　　則

　　第一條　為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡環(huán)境，保障未成年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律，制定本條例。

　　第二條    未成年人網(wǎng)絡保護工作應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持最有利于未成年人的原則，適應未成年人身心健康發(fā)展和網(wǎng)絡空間的規(guī)律和特點，實行社會共治。

　　第三條    國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)未成年人網(wǎng)絡保護工作，并依據(jù)職責做好未成年人網(wǎng)絡保護工作。

　　國家新聞出版、電影部門和國務院教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關部門依據(jù)各自職責做好未成年人網(wǎng)絡保護工作。

　　縣級以上地方人民政府及其有關部門依據(jù)各自職責做好未成年人網(wǎng)絡保護工作。

　　第四條    共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學生聯(lián)合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織、基層群眾性自治組織，協(xié)助有關部門做好未成年人網(wǎng)絡保護工作，維護未成年人合法權益。

　　第五條    學校、家庭應當教育引導未成年人參加有益身心健康的活動，科學、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡。

　　第六條    網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，尊重社會公德，遵守商業(yè)道德，誠實信用，履行未成年人網(wǎng)絡保護義務，承擔社會責任。

　　第七條    網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者、個人信息處理者、智能終端產(chǎn)品制造者和銷售者應當接受政府和社會的監(jiān)督，配合有關部門依法實施涉及未成年人網(wǎng)絡保護工作的監(jiān)督檢查，建立便捷、合理、有效的投訴、舉報渠道，通過顯著方式公布投訴、舉報途徑和方法，及時受理并處理公眾投訴、舉報。

　　第八條    任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，可以向網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、廣播電視等有關部門投訴、舉報。收到投訴、舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。

　　第九條    網(wǎng)絡相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定未成年人網(wǎng)絡保護相關行業(yè)規(guī)范，指導會員履行未成年人網(wǎng)絡保護義務，加強對未成年人的網(wǎng)絡保護。

　　第十條    新聞媒體應當通過新聞報道、專題欄目（節(jié)目）、公益廣告等方式，開展未成年人網(wǎng)絡保護法律法規(guī)、政策措施、典型案例和有關知識的宣傳，對侵犯未成年人合法權益的行為進行輿論監(jiān)督，引導全社會共同參與未成年人網(wǎng)絡保護。

　　第十一條    國家鼓勵和支持在未成年人網(wǎng)絡保護領域加強科學研究和人才培養(yǎng)，開展國際交流與合作。

　　第十二條    對在未成年人網(wǎng)絡保護工作中作出突出貢獻的組織和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　網(wǎng)絡素養(yǎng)促進

　　第十三條    國務院教育部門應當將網(wǎng)絡素養(yǎng)教育納入學校素質(zhì)教育內(nèi)容，并會同國家網(wǎng)信部門制定未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)測評指標。

　　教育部門應當指導、支持學校開展未成年人網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，圍繞網(wǎng)絡道德意識形成、網(wǎng)絡法治觀念培養(yǎng)、網(wǎng)絡使用能力建設、人身財產(chǎn)安全保護等，培育未成年人網(wǎng)絡安全意識、文明素養(yǎng)、行為習慣和防護技能。

　　第十四條    縣級以上人民政府應當科學規(guī)劃、合理布局，促進公益性上網(wǎng)服務均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，加強提供公益性上網(wǎng)服務的公共文化設施建設，改善未成年人上網(wǎng)條件。

　　縣級以上地方人民政府應當通過為中小學校配備具有相應專業(yè)能力的指導教師、政府購買服務或者鼓勵中小學校自行采購相關服務等方式，為學生提供優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡素養(yǎng)教育課程。

　　第十五條    學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等場所為未成年人提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務設施的，應當通過安排專業(yè)人員、招募志愿者等方式，以及安裝未成年人網(wǎng)絡保護軟件或者采取其他安全保護技術措施，為未成年人提供上網(wǎng)指導和安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。

　　第十六條    學校應當將提高學生網(wǎng)絡素養(yǎng)等內(nèi)容納入教育教學活動，并合理使用網(wǎng)絡開展教學活動，建立健全學生在校期間上網(wǎng)的管理制度，依法規(guī)范管理未成年學生帶入學校的智能終端產(chǎn)品，幫助學生養(yǎng)成良好上網(wǎng)習慣，培養(yǎng)學生網(wǎng)絡安全和網(wǎng)絡法治意識，增強學生對網(wǎng)絡信息的獲取和分析判斷能力。

　　第十七條    未成年人的監(jiān)護人應當加強家庭家教家風建設，提高自身網(wǎng)絡素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡的行為，加強對未成年人使用網(wǎng)絡行為的教育、示范、引導和監(jiān)督。

　　第十八條    國家鼓勵和支持研發(fā)、生產(chǎn)和使用專門以未成年人為服務對象、適應未成年人身心健康發(fā)展規(guī)律和特點的網(wǎng)絡保護軟件、智能終端產(chǎn)品和未成年人模式、未成年人專區(qū)等網(wǎng)絡技術、產(chǎn)品、服務，加強網(wǎng)絡無障礙環(huán)境建設和改造，促進未成年人開闊眼界、陶冶情操、提高素質(zhì)。

　　第十九條    未成年人網(wǎng)絡保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品應當具有有效識別違法信息和可能影響未成年人身心健康的信息、保護未成年人個人信息權益、預防未成年人沉迷網(wǎng)絡、便于監(jiān)護人履行監(jiān)護職責等功能。

　　國家網(wǎng)信部門會同國務院有關部門根據(jù)未成年人網(wǎng)絡保護工作的需要，明確未成年人網(wǎng)絡保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的相關技術標準或者要求，指導監(jiān)督網(wǎng)絡相關行業(yè)組織按照有關技術標準和要求對未成年人網(wǎng)絡保護軟件、專門供未成年人使用的智能終端產(chǎn)品的使用效果進行評估。

　　智能終端產(chǎn)品制造者應當在產(chǎn)品出廠前安裝未成年人網(wǎng)絡保護軟件，或者采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法。智能終端產(chǎn)品銷售者在產(chǎn)品銷售前應當采用顯著方式告知用戶安裝未成年人網(wǎng)絡保護軟件的情況以及安裝渠道和方法。

　　未成年人的監(jiān)護人應當合理使用并指導未成年人使用網(wǎng)絡保護軟件、智能終端產(chǎn)品等，創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡使用家庭環(huán)境。

　　第二十條    未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡平臺服務提供者，應當履行下列義務：

　　（一）在網(wǎng)絡平臺服務的設計、研發(fā)、運營等階段，充分考慮未成年人身心健康發(fā)展特點，定期開展未成年人網(wǎng)絡保護影響評估；

　　（二）提供未成年人模式或者未成年人專區(qū)等，便利未成年人獲取有益身心健康的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務；

　　（三）按照國家規(guī)定建立健全未成年人網(wǎng)絡保護合規(guī)制度體系，成立主要由外部成員組成的獨立機構，對未成年人網(wǎng)絡保護情況進行監(jiān)督；

　　（四）遵循公開、公平、公正的原則，制定專門的平臺規(guī)則，明確平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務提供者的未成年人網(wǎng)絡保護義務，并以顯著方式提示未成年人用戶依法享有的網(wǎng)絡保護權利和遭受網(wǎng)絡侵害的救濟途徑；

　　（五）對違反法律、行政法規(guī)嚴重侵害未成年人身心健康或者侵犯未成年人其他合法權益的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務提供者，停止提供服務；

　　（六）每年發(fā)布專門的未成年人網(wǎng)絡保護社會責任報告，并接受社會監(jiān)督。

　　前款所稱的未成年人用戶數(shù)量巨大或者對未成年人群體具有顯著影響的網(wǎng)絡平臺服務提供者的具體認定辦法，由國家網(wǎng)信部門會同有關部門另行制定。

第三章　網(wǎng)絡信息內(nèi)容規(guī)范

　　第二十一條    國家鼓勵和支持制作、復制、發(fā)布、傳播弘揚社會主義核心價值觀和社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)未成年人家國情懷和良好品德，引導未成年人養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣等的網(wǎng)絡信息，營造有利于未成年人健康成長的清朗網(wǎng)絡空間和良好網(wǎng)絡生態(tài)。

　　第二十二條    任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有宣揚淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡信息。

　　任何組織和個人不得制作、復制、發(fā)布、傳播或者持有有關未成年人的淫穢色情網(wǎng)絡信息。

　　第二十三條    網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務中含有可能引發(fā)或者誘導未成年人模仿不安全行為、實施違反社會公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等可能影響未成年人身心健康的信息的，制作、復制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個人應當在信息展示前予以顯著提示。

　　國家網(wǎng)信部門會同國家新聞出版、電影部門和國務院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門，在前款規(guī)定基礎上確定可能影響未成年人身心健康的信息的具體種類、范圍、判斷標準和提示辦法。

　　第二十四條    任何組織和個人不得在專門以未成年人為服務對象的網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務中制作、復制、發(fā)布、傳播本條例第二十三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者不得在首頁首屏、彈窗、熱搜等處于產(chǎn)品或者服務醒目位置、易引起用戶關注的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)本條例第二十三條第一款規(guī)定的可能影響未成年人身心健康的信息。

　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者不得通過自動化決策方式向未成年人進行商業(yè)營銷。

　　第二十五條    任何組織和個人不得向未成年人發(fā)送、推送或者誘騙、強迫未成年人接觸含有危害或者可能影響未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡信息。

　　第二十六條    任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式，對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡欺凌行為。

　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡欺凌行為的預警預防、識別監(jiān)測和處置機制，設置便利未成年人及其監(jiān)護人保存遭受網(wǎng)絡欺凌記錄、行使通知權利的功能、渠道，提供便利未成年人設置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉載或者評論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡欺凌信息防護選項。

　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當建立健全網(wǎng)絡欺凌信息特征庫，優(yōu)化相關算法模型，采用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術手段和人工審核相結合的方式加強對網(wǎng)絡欺凌信息的識別監(jiān)測。

　　第二十七條    任何組織和個人不得通過網(wǎng)絡以文字、圖片、音視頻等形式，組織、教唆、脅迫、引誘、欺騙、幫助未成年人實施違法犯罪行為。

　　第二十八條    以未成年人為服務對象的在線教育網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者，應當按照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力提供相應的產(chǎn)品和服務。

　　第二十九條    網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當加強對用戶發(fā)布信息的管理，采取有效措施防止制作、復制、發(fā)布、傳播違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十七條規(guī)定的信息，發(fā)現(xiàn)違反上述條款規(guī)定的信息的，應當立即停止傳輸相關信息，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，向網(wǎng)信、公安等部門報告，并對制作、復制、發(fā)布、傳播上述信息的用戶采取警示、限制功能、暫停服務、關閉賬號等處置措施。

　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布、傳播本條例第二十三條第一款規(guī)定的信息未予顯著提示的，應當作出提示或者通知用戶予以提示；未作出提示的，不得傳輸該信息。

　　第三十條    國家網(wǎng)信、新聞出版、電影部門和國務院教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門發(fā)現(xiàn)違反本條例第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款、第二十七條規(guī)定的信息的，或者發(fā)現(xiàn)本條例第二十三條第一款規(guī)定的信息未予顯著提示的，應當要求網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者按照本條例第二十九條的規(guī)定予以處理；對來源于境外的上述信息，應當依法通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播。

第四章　個人信息網(wǎng)絡保護

　　第三十一條    網(wǎng)絡服務提供者為未成年人提供信息發(fā)布、即時通訊等服務的，應當依法要求未成年人或者其監(jiān)護人提供未成年人真實身份信息。未成年人或者其監(jiān)護人不提供未成年人真實身份信息的，網(wǎng)絡服務提供者不得為未成年人提供相關服務。

　　網(wǎng)絡直播服務提供者應當建立網(wǎng)絡直播發(fā)布者真實身份信息動態(tài)核驗機制，不得向不符合法律規(guī)定情形的未成年人用戶提供網(wǎng)絡直播發(fā)布服務。

　　第三十二條    個人信息處理者應當嚴格遵守國家網(wǎng)信部門和有關部門關于網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務必要個人信息范圍的規(guī)定，不得強制要求未成年人或者其監(jiān)護人同意非必要的個人信息處理行為，不得因為未成年人或者其監(jiān)護人不同意處理未成年人非必要個人信息或者撤回同意，拒絕未成年人使用其基本功能服務。

　　第三十三條    未成年人的監(jiān)護人應當教育引導未成年人增強個人信息保護意識和能力、掌握個人信息范圍、了解個人信息安全風險，指導未成年人行使其在個人信息處理活動中的查閱、復制、更正、補充、刪除等權利，保護未成年人個人信息權益。

　　第三十四條    未成年人或者其監(jiān)護人依法請求查閱、復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的，個人信息處理者應當遵守以下規(guī)定：

　　（一）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人查閱未成年人個人信息種類、數(shù)量等的方法和途徑，不得對未成年人或者其監(jiān)護人的合理請求進行限制；

　　（二）提供便捷的支持未成年人或者其監(jiān)護人復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的功能，不得設置不合理條件；

　　（三）及時受理并處理未成年人或者其監(jiān)護人查閱、復制、更正、補充、刪除未成年人個人信息的申請，拒絕未成年人或者其監(jiān)護人行使權利的請求的，應當書面告知申請人并說明理由。

　　對未成年人或者其監(jiān)護人依法提出的轉移未成年人個人信息的請求，符合國家網(wǎng)信部門規(guī)定條件的，個人信息處理者應當提供轉移的途徑。

　　第三十五條    發(fā)生或者可能發(fā)生未成年人個人信息泄露、篡改、丟失的，個人信息處理者應當立即啟動個人信息安全事件應急預案，采取補救措施，及時向網(wǎng)信等部門報告，并按照國家有關規(guī)定將事件情況以郵件、信函、電話、信息推送等方式告知受影響的未成年人及其監(jiān)護人。

　　個人信息處理者難以逐一告知的，應當采取合理、有效的方式及時發(fā)布相關警示信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三十六條    個人信息處理者對其工作人員應當以最小授權為原則，嚴格設定信息訪問權限，控制未成年人個人信息知悉范圍。工作人員訪問未成年人個人信息的，應當經(jīng)過相關負責人或者其授權的管理人員審批，記錄訪問情況，并采取技術措施，避免違法處理未成年人個人信息。

　　第三十七條    個人信息處理者應當自行或者委托專業(yè)機構每年對其處理未成年人個人信息遵守法律、行政法規(guī)的情況進行合規(guī)審計，并將審計情況及時報告網(wǎng)信等部門。

　　第三十八條    網(wǎng)絡服務提供者發(fā)現(xiàn)未成年人私密信息或者未成年人通過網(wǎng)絡發(fā)布的個人信息中涉及私密信息的，應當及時提示，并采取停止傳輸?shù)缺匾Ｗo措施，防止信息擴散。

　　網(wǎng)絡服務提供者通過未成年人私密信息發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受侵害的，應當立即采取必要措施保存有關記錄，并向公安機關報告。

第五章　網(wǎng)絡沉迷防治

　　第三十九條    對未成年人沉迷網(wǎng)絡進行預防和干預，應當遵守法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。

　　教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責對從事未成年人沉迷網(wǎng)絡預防和干預活動的機構實施監(jiān)督管理。

　　第四十條    學校應當加強對教師的指導和培訓，提高教師對未成年學生沉迷網(wǎng)絡的早期識別和干預能力。對于有沉迷網(wǎng)絡傾向的未成年學生，學校應當及時告知其監(jiān)護人，共同對未成年學生進行教育和引導，幫助其恢復正常的學習生活。

　　第四十一條    未成年人的監(jiān)護人應當指導未成年人安全合理使用網(wǎng)絡，關注未成年人上網(wǎng)情況以及相關生理狀況、心理狀況、行為習慣，防范未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡信息，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡的時間，預防和干預未成年人沉迷網(wǎng)絡。

　　第四十二條    網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者應當建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導其沉迷的產(chǎn)品和服務，及時修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則，并每年向社會公布防沉迷工作情況，接受社會監(jiān)督。

　　第四十三條    網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者應當針對不同年齡階段未成年人使用其服務的特點，堅持融合、友好、實用、有效的原則，設置未成年人模式，在使用時段、時長、功能和內(nèi)容等方面按照國家有關規(guī)定和標準提供相應的服務，并以醒目便捷的方式為監(jiān)護人履行監(jiān)護職責提供時間管理、權限管理、消費管理等功能。

　　第四十四條    網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者應當采取措施，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務中的單次消費數(shù)額和單日累計消費數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費服務。

　　第四十五條    網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)絡音視頻、網(wǎng)絡社交等網(wǎng)絡服務提供者應當采取措施，防范和抵制流量至上等不良價值傾向，不得設置以應援集資、投票打榜、刷量控評等為主題的網(wǎng)絡社區(qū)、群組、話題，不得誘導未成年人參與應援集資、投票打榜、刷量控評等網(wǎng)絡活動，并預防和制止其用戶誘導未成年人實施上述行為。

　　第四十六條    網(wǎng)絡游戲服務提供者應當通過統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡游戲電子身份認證系統(tǒng)等必要手段驗證未成年人用戶真實身份信息。

　　網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者不得為未成年人提供游戲賬號租售服務。

　　第四十七條    網(wǎng)絡游戲服務提供者應當建立、完善預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的游戲規(guī)則，避免未成年人接觸可能影響其身心健康的游戲內(nèi)容或者游戲功能。

　　網(wǎng)絡游戲服務提供者應當落實適齡提示要求，根據(jù)不同年齡階段未成年人身心發(fā)展特點和認知能力，通過評估游戲產(chǎn)品的類型、內(nèi)容與功能等要素，對游戲產(chǎn)品進行分類，明確游戲產(chǎn)品適合的未成年人用戶年齡階段，并在用戶下載、注冊、登錄界面等位置予以顯著提示。

　　第四十八條    新聞出版、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游、廣播電視、網(wǎng)信等部門應當定期開展預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的宣傳教育，監(jiān)督檢查網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡義務的情況，指導家庭、學校、社會組織互相配合，采取科學、合理的方式對未成年人沉迷網(wǎng)絡進行預防和干預。

　　國家新聞出版部門牽頭組織開展未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲防治工作，會同有關部門制定關于向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務的時段、時長、消費上限等管理規(guī)定。

　　衛(wèi)生健康、教育等部門依據(jù)各自職責指導有關醫(yī)療衛(wèi)生機構、高等學校等，開展未成年人沉迷網(wǎng)絡所致精神障礙和心理行為問題的基礎研究和篩查評估、診斷、預防、干預等應用研究。

　　第四十九條    嚴禁任何組織和個人以虐待、脅迫等侵害未成年人身心健康的方式干預未成年人沉迷網(wǎng)絡、侵犯未成年人合法權益。

第六章　法律責任

　　第五十條    地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡保護職責的，由其上級機關責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第五十一條    學校、社區(qū)、圖書館、文化館、青少年宮等違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡保護職責的，由教育、文化和旅游等部門依據(jù)各自職責責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。

　　第五十二條    未成年人的監(jiān)護人不履行本條例規(guī)定的監(jiān)護職責或者侵犯未成年人合法權益的，由未成年人居住地的居民委員會、村民委員會、婦女聯(lián)合會，監(jiān)護人所在單位，中小學校、幼兒園等有關密切接觸未成年人的單位依法予以批評教育、勸誡制止、督促其接受家庭教育指導等。

　　第五十三條    違反本條例第七條、第十九條第三款、第三十八條第二款規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、民政、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第五十四條    違反本條例第二十條第一款規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責責令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正的，并處100萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十條第一款第一項和第五項規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由省級以上網(wǎng)信、新聞出版、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責責令改正，沒收違法所得，并處5000萬元以下或者上一年度營業(yè)額百分之五以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務或者停業(yè)整頓、通報有關部門依法吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以上100萬元以下罰款，并可以決定禁止其在一定期限內(nèi)擔任相關企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員和未成年人保護負責人。

　　第五十五條    違反本條例第二十四條、第二十五條規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電影、電信、公安、文化和旅游、市場監(jiān)督管理、廣播電視等部門依據(jù)各自職責責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令暫停相關業(yè)務、停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷相關業(yè)務許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照，違法所得100萬元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款。

　　第五十六條    違反本條例第二十六條第二款和第三款、第二十八條、第二十九條第一款、第三十一條第二款、第三十六條、第三十八條第一款、第四十二條至第四十五條、第四十六條第二款、第四十七條規(guī)定的，由網(wǎng)信、新聞出版、電影、教育、電信、公安、文化和旅游、廣播電視等部門依據(jù)各自職責責令改正，給予警告，沒收違法所得，違法所得100萬元以上的，并處違法所得1倍以上10倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足100萬元的，并處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第五十七條    網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者違反本條例規(guī)定，受到關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照處罰的，5年內(nèi)不得重新申請相關許可，其直接負責的主管人員和其他直接責任人員5年內(nèi)不得從事同類網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務業(yè)務。

　　第五十八條    違反本條例規(guī)定，侵犯未成年人合法權益，給未成年人造成損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　　則

　　第五十九條    本條例所稱智能終端產(chǎn)品，是指可以接入網(wǎng)絡、具有操作系統(tǒng)、能夠由用戶自行安裝應用軟件的手機、計算機等網(wǎng)絡終端產(chǎn)品。

　　第六十條    本條例自2024年1月1日起施行。

國家藥監(jiān)局 公安部 國家衛(wèi)生健康委關于調(diào)整麻醉藥品和精神藥品目錄的公告

（2023年第120號）

　　根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》有關規(guī)定，國家藥品監(jiān)督管理局、公安部、國家衛(wèi)生健康委員會決定調(diào)整麻醉藥品和精神藥品目錄。現(xiàn)公告如下：

　　一、 將泰吉利定列入麻醉藥品目錄。

　　二、 將地達西尼、依托咪酯（在中國境內(nèi)批準上市的含依托咪酯的藥品制劑除外）列入第二類精神藥品目錄。

　　三、 將莫達非尼由第一類精神藥品調(diào)整為第二類精神藥品。

　　本公告自2023年10月1日起施行。

　　特此公告。

國家藥監(jiān)局 公安部

國家衛(wèi)生健康委

2023年9月6日 

（來源：國家藥監(jiān)局官網(wǎng)）

　　國家藥監(jiān)局 公安部 國家衛(wèi)生健康委關于調(diào)整麻醉藥品和精神藥品目錄的公告

（2023年第43號）

　　根據(jù)《麻醉藥品和精神藥品管理條例》有關規(guī)定，國家藥品監(jiān)督管理局、公安部、國家衛(wèi)生健康委員會決定將奧賽利定等品種列入麻醉藥品和精神藥品目錄。現(xiàn)公告如下：

　　一、將奧賽利定列入麻醉藥品目錄。

　　二、將蘇沃雷生、吡侖帕奈、依他佐辛、曲馬多復方制劑列入第二類精神藥品目錄。

　　三、將每劑量單位含氫可酮堿大于5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學品的復方口服固體制劑列入第一類精神藥品目錄。

　　四、將每劑量單位含氫可酮堿不超過5毫克，且不含其它麻醉藥品、精神藥品或藥品類易制毒化學品的復方口服固體制劑列入第二類精神藥品目錄。

　　本公告自2023年7月1日起施行。

　　特此公告。

　　國家藥監(jiān)局 公安部　

　　國家衛(wèi)生健康委　

　　2023年4月14日　

　　（來源：國家藥監(jiān)局官網(wǎng)）

國家藥監(jiān)局綜合司 公安部辦公廳 國家郵政局辦公室關于進一步加強復方地芬諾酯片等藥品管理的通知
藥監(jiān)綜藥管〔2023〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局、公安廳、郵政管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團藥品監(jiān)督管理局、公安局：

　　近期，我國部分地區(qū)出現(xiàn)復方地芬諾酯片、復方曲馬多片、氨酚曲馬多片以及右美沙芬口服單方制劑、依托咪酯注射劑的濫用問題，且濫用人群以青少年為主，嚴重危害公眾特別是青少年的身心健康和生命安全。為進一步強化監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，有效遏制上述藥品濫用和流入非法渠道，保障公眾用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國禁毒法》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、嚴格控制藥品生產(chǎn)量。藥品監(jiān)管部門審批生產(chǎn)復方地芬諾酯片、復方曲馬多片、氨酚曲馬多片所需鹽酸地芬諾酯原料藥、鹽酸曲馬多原料藥需用計劃時，應當認真審核申請單位資質(zhì)證明文件，嚴格控制計劃量，原則上相關企業(yè)本年度鹽酸地芬諾酯原料藥、鹽酸曲馬多原料藥需用計劃量不得高于上一年度。對在非法渠道查獲數(shù)量較大的復方地芬諾酯片、復方曲馬多片和氨酚曲馬多片的生產(chǎn)企業(yè)，適度削減其相應品種需用計劃。涉案藥品生產(chǎn)企業(yè)被公安機關立案偵查的，偵查期間暫停執(zhí)行該企業(yè)相應品種的需用計劃。

　　二、加強藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。藥品監(jiān)管部門要督促藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照經(jīng)核準的藥品注冊標準和生產(chǎn)工藝進行生產(chǎn)，保證藥品生產(chǎn)全過程持續(xù)符合法定要求。要加強復方地芬諾酯片、復方曲馬多片、氨酚曲馬多片生產(chǎn)所需原料藥使用和儲存的管理，嚴防流入非法渠道。復方地芬諾酯片、復方曲馬多片、氨酚曲馬多片等含麻醉藥品復方制劑和含精神藥品復方制劑不得委托生產(chǎn)。

　　三、強化藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。藥品監(jiān)管部門要督促藥品上市許可持有人、藥品批發(fā)企業(yè)切實落實主體責任，嚴格審核購買方資質(zhì)，不得將藥品銷售至不具備相應資質(zhì)的企業(yè)、機構或個人，嚴格藥品出入庫的復核和查驗工作，嚴防發(fā)生偽造資質(zhì)騙購、套購藥品行為。要將藥品儲存、運輸過程納入經(jīng)營管理范圍，保證全過程符合藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范有關要求。督促藥品零售企業(yè)嚴格執(zhí)行憑處方銷售處方藥的規(guī)定。復方地芬諾酯片、復方曲馬多片、氨酚曲馬多片、右美沙芬口服單方制劑、依托咪酯注射劑不得在網(wǎng)絡上銷售。

　　四、加強寄遞渠道查驗。郵政管理部門要督促寄遞企業(yè)嚴格遵守國家法律法規(guī)規(guī)定，嚴格落實“實名收寄、收寄驗視、過機安檢”制度。對個人交寄的要認真查驗藥品處方，對單位交寄的要查驗藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證等證明文件，嚴防非正當用途的復方地芬諾酯片、復方曲馬多片、氨酚曲馬多片、右美沙芬口服單方制劑、依托咪酯注射劑等藥品通過寄遞渠道流通擴散。督促寄遞企業(yè)加強從業(yè)人員的培訓和教育，增強責任意識和安全意識。

　　五、嚴厲打擊違法違規(guī)行為。藥品監(jiān)管部門、郵政管理部門要加強藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、寄遞等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反《中華人民共和國藥品管理法》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等法律法規(guī)，導致藥品流入非法渠道，引發(fā)藥物濫用或造成危害的，要依法從嚴從重處理；構成犯罪的，要及時移交公安機關。公安機關對此類案件要始終保持嚴打高壓態(tài)勢，對屬于公安機關管轄的違法線索和涉嫌犯罪案件，要認真開展調(diào)查，并及時向相關部門通報涉案企業(yè)和藥品信息。

　　國家藥監(jiān)局綜合司 公安部辦公廳
國家郵政局辦公室
2023年2月3日

來源：中國政府網(wǎng)

　　中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法

　　（2022年9月2日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過）

　　目錄

　　第一章　總則

　　第二章　電信治理

　　第三章　金融治理

　　第四章　互聯(lián)網(wǎng)治理

　　第五章　綜合措施

　　第六章　法律責任

　　第七章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了預防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡詐騙活動，加強反電信網(wǎng)絡詐騙工作，保護公民和組織的合法權益，維護社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條　本法所稱電信網(wǎng)絡詐騙，是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡技術手段，通過遠程、非接觸等方式，詐騙公私財物的行為。

　　第三條　打擊治理在中華人民共和國境內(nèi)實施的電信網(wǎng)絡詐騙活動或者中華人民共和國公民在境外實施的電信網(wǎng)絡詐騙活動，適用本法。

　　境外的組織、個人針對中華人民共和國境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡詐騙活動的，或者為他人針對境內(nèi)實施電信網(wǎng)絡詐騙活動提供產(chǎn)品、服務等幫助的，依照本法有關規(guī)定處理和追究責任。

　　第四條　反電信網(wǎng)絡詐騙工作堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持系統(tǒng)觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理；堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施，加強社會宣傳教育防范；堅持精準防治，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營活動和群眾生活便利。

　　第五條　反電信網(wǎng)絡詐騙工作應當依法進行，維護公民和組織的合法權益。

　　有關部門和單位、個人應當對在反電信網(wǎng)絡詐騙工作過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私、個人信息予以保密。

　　第六條　國務院建立反電信網(wǎng)絡詐騙工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。

　　地方各級人民政府組織領導本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡詐騙工作，確定反電信網(wǎng)絡詐騙目標任務和工作機制，開展綜合治理。

　　公安機關牽頭負責反電信網(wǎng)絡詐騙工作，金融、電信、網(wǎng)信、市場監(jiān)管等有關部門依照職責履行監(jiān)管主體責任，負責本行業(yè)領域反電信網(wǎng)絡詐騙工作。

　　人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者承擔風險防控責任，建立反電信網(wǎng)絡詐騙內(nèi)部控制機制和安全責任制度，加強新業(yè)務涉詐風險安全評估。

　　第七條　有關部門、單位在反電信網(wǎng)絡詐騙工作中應當密切協(xié)作，實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動，加強專業(yè)隊伍建設，有效打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　第八條　各級人民政府和有關部門應當加強反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳，普及相關法律和知識，提高公眾對各類電信網(wǎng)絡詐騙方式的防騙意識和識騙能力。

　　教育行政、市場監(jiān)管、民政等有關部門和村民委員會、居民委員會，應當結合電信網(wǎng)絡詐騙受害群體的分布等特征，加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育的針對性、精準性，開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭等活動。

　　各單位應當加強內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡詐騙工作，對工作人員開展防范電信網(wǎng)絡詐騙教育；個人應當加強電信網(wǎng)絡詐騙防范意識。單位、個人應當協(xié)助、配合有關部門依照本法規(guī)定開展反電信網(wǎng)絡詐騙工作。

　　第二章　電信治理

　　第九條　電信業(yè)務經(jīng)營者應當依法全面落實電話用戶真實身份信息登記制度。

　　基礎電信企業(yè)和移動通信轉售企業(yè)應當承擔對代理商落實電話用戶實名制管理責任，在協(xié)議中明確代理商實名制登記的責任和有關違約處置措施。

　　第十條　辦理電話卡不得超出國家有關規(guī)定限制的數(shù)量。

　　對經(jīng)識別存在異常辦卡情形的，電信業(yè)務經(jīng)營者有權加強核查或者拒絕辦卡。具體識別辦法由國務院電信主管部門制定。

　　國務院電信主管部門組織建立電話用戶開卡數(shù)量核驗機制和風險信息共享機制，并為用戶查詢名下電話卡信息提供便捷渠道。

　　第十一條　電信業(yè)務經(jīng)營者對監(jiān)測識別的涉詐異常電話卡用戶應當重新進行實名核驗，根據(jù)風險等級采取有區(qū)別的、相應的核驗措施。對未按規(guī)定核驗或者核驗未通過的，電信業(yè)務經(jīng)營者可以限制、暫停有關電話卡功能。

　　第十二條　電信業(yè)務經(jīng)營者建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風險評估制度，評估未通過的，不得向其銷售物聯(lián)網(wǎng)卡；嚴格登記物聯(lián)網(wǎng)卡用戶身份信息；采取有效技術措施限定物聯(lián)網(wǎng)卡開通功能、使用場景和適用設備。

　　單位用戶從電信業(yè)務經(jīng)營者購買物聯(lián)網(wǎng)卡再將載有物聯(lián)網(wǎng)卡的設備銷售給其他用戶的，應當核驗和登記用戶身份信息，并將銷量、存量及用戶實名信息傳送給號碼歸屬的電信業(yè)務經(jīng)營者。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者對物聯(lián)網(wǎng)卡的使用建立監(jiān)測預警機制。對存在異常使用情形的，應當采取暫停服務、重新核驗身份和使用場景或者其他合同約定的處置措施。

　　第十三條　電信業(yè)務經(jīng)營者應當規(guī)范真實主叫號碼傳送和電信線路出租，對改號電話進行封堵攔截和溯源核查。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者應當嚴格規(guī)范國際通信業(yè)務出入口局主叫號碼傳送，真實、準確向用戶提示來電號碼所屬國家或者地區(qū)，對網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫、不規(guī)范主叫進行識別、攔截。

　　第十四條　任何單位和個人不得非法制造、買賣、提供或者使用下列設備、軟件：

　　（一）電話卡批量插入設備；

　　（二）具有改變主叫號碼、虛擬撥號、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡等功能的設備、軟件；

　　（三）批量賬號、網(wǎng)絡地址自動切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗證、語音驗證的平臺；

　　（四）其他用于實施電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪的設備、軟件。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當采取技術措施，及時識別、阻斷前款規(guī)定的非法設備、軟件接入網(wǎng)絡，并向公安機關和相關行業(yè)主管部門報告。

　　第三章　金融治理

　　第十五條　銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構為客戶開立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結算服務，和與客戶業(yè)務關系存續(xù)期間，應當建立客戶盡職調(diào)查制度，依法識別受益所有人，采取相應風險管理措施，防范銀行賬戶、支付賬戶等被用于電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　第十六條　開立銀行賬戶、支付賬戶不得超出國家有關規(guī)定限制的數(shù)量。

　　對經(jīng)識別存在異常開戶情形的，銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構有權加強核查或者拒絕開戶。

　　中國人民銀行、國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構組織有關清算機構建立跨機構開戶數(shù)量核驗機制和風險信息共享機制，并為客戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶的便捷渠道。銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當按照國家有關規(guī)定提供開戶情況和有關風險信息。相關信息不得用于反電信網(wǎng)絡詐騙以外的其他用途。

　　第十七條　銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當建立開立企業(yè)賬戶異常情形的風險防控機制。金融、電信、市場監(jiān)管、稅務等有關部門建立開立企業(yè)賬戶相關信息共享查詢系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)核查服務。

　　市場主體登記機關應當依法對企業(yè)實名登記履行身份信息核驗職責；依照規(guī)定對登記事項進行監(jiān)督檢查，對可能存在虛假登記、涉詐異常的企業(yè)重點監(jiān)督檢查，依法撤銷登記的，依照前款的規(guī)定及時共享信息；為銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構進行客戶盡職調(diào)查和依法識別受益所有人提供便利。

　　第十八條　銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當對銀行賬戶、支付賬戶及支付結算服務加強監(jiān)測，建立完善符合電信網(wǎng)絡詐騙活動特征的異常賬戶和可疑交易監(jiān)測機制。

　　中國人民銀行統(tǒng)籌建立跨銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構的反洗錢統(tǒng)一監(jiān)測系統(tǒng)，會同國務院公安部門完善與電信網(wǎng)絡詐騙犯罪資金流轉特點相適應的反洗錢可疑交易報告制度。

　　對監(jiān)測識別的異常賬戶和可疑交易，銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當根據(jù)風險情況，采取核實交易情況、重新核驗身份、延遲支付結算、限制或者中止有關業(yè)務等必要的防范措施。

　　銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構依照第一款規(guī)定開展異常賬戶和可疑交易監(jiān)測時，可以收集異常客戶互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址、網(wǎng)卡地址、支付受理終端信息等必要的交易信息、設備位置信息。上述信息未經(jīng)客戶授權，不得用于反電信網(wǎng)絡詐騙以外的其他用途。

　　第十九條　銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當按照國家有關規(guī)定，完整、準確傳輸直接提供商品或者服務的商戶名稱、收付款客戶名稱及賬號等交易信息，保證交易信息的真實、完整和支付全流程中的一致性。

　　第二十條　國務院公安部門會同有關部門建立完善電信網(wǎng)絡詐騙涉案資金即時查詢、緊急止付、快速凍結、及時解凍和資金返還制度，明確有關條件、程序和救濟措施。

　　公安機關依法決定采取上述措施的，銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構應當予以配合。

　　第四章　互聯(lián)網(wǎng)治理

　　第二十一條　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者為用戶提供下列服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當依法要求用戶提供真實身份信息，用戶不提供真實身份信息的，不得提供服務：

　　（一）提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務；

　　（二）提供網(wǎng)絡代理等網(wǎng)絡地址轉換服務；

　　（三）提供互聯(lián)網(wǎng)域名注冊、服務器托管、空間租用、云服務、內(nèi)容分發(fā)服務；

　　（四）提供信息、軟件發(fā)布服務，或者提供即時通訊、網(wǎng)絡交易、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡直播發(fā)布、廣告推廣服務。

　　第二十二條　互聯(lián)網(wǎng)服務提供者對監(jiān)測識別的涉詐異常賬號應當重新核驗，根據(jù)國家有關規(guī)定采取限制功能、暫停服務等處置措施。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當根據(jù)公安機關、電信主管部門要求，對涉案電話卡、涉詐異常電話卡所關聯(lián)注冊的有關互聯(lián)網(wǎng)賬號進行核驗，根據(jù)風險情況，采取限期改正、限制功能、暫停使用、關閉賬號、禁止重新注冊等處置措施。

　　第二十三條　設立移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序應當按照國家有關規(guī)定向電信主管部門辦理許可或者備案手續(xù)。

　　為應用程序提供封裝、分發(fā)服務的，應當?shù)怯洸⒑蓑瀾贸绦蜷_發(fā)運營者的真實身份信息，核驗應用程序的功能、用途。

　　公安、電信、網(wǎng)信等部門和電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當加強對分發(fā)平臺以外途徑下載傳播的涉詐應用程序重點監(jiān)測、及時處置。

　　第二十四條　提供域名解析、域名跳轉、網(wǎng)址鏈接轉換服務的，應當按照國家有關規(guī)定，核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準確性，規(guī)范域名跳轉，記錄并留存所提供相應服務的日志信息，支持實現(xiàn)對解析、跳轉、轉換記錄的溯源。

　　第二十五條　任何單位和個人不得為他人實施電信網(wǎng)絡詐騙活動提供下列支持或者幫助：

　　（一）出售、提供個人信息；

　　（二）幫助他人通過虛擬貨幣交易等方式洗錢；

　　（三）其他為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供支持或者幫助的行為。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當依照國家有關規(guī)定，履行合理注意義務，對利用下列業(yè)務從事涉詐支持、幫助活動進行監(jiān)測識別和處置：

　　（一）提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務器托管、網(wǎng)絡存儲、通訊傳輸、線路出租、域名解析等網(wǎng)絡資源服務；

　　（二）提供信息發(fā)布或者搜索、廣告推廣、引流推廣等網(wǎng)絡推廣服務；

　　（三）提供應用程序、網(wǎng)站等網(wǎng)絡技術、產(chǎn)品的制作、維護服務；

　　（四）提供支付結算服務。

　　第二十六條　公安機關辦理電信網(wǎng)絡詐騙案件依法調(diào)取證據(jù)的，互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當及時提供技術支持和協(xié)助。

　　互聯(lián)網(wǎng)服務提供者依照本法規(guī)定對有關涉詐信息、活動進行監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)涉詐違法犯罪線索、風險信息的，應當依照國家有關規(guī)定，根據(jù)涉詐風險類型、程度情況移送公安、金融、電信、網(wǎng)信等部門。有關部門應當建立完善反饋機制，將相關情況及時告知移送單位。

　　第五章　綜合措施

　　第二十七條　公安機關應當建立完善打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙工作機制，加強專門隊伍和專業(yè)技術建設，各警種、各地公安機關應當密切配合，依法有效懲處電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　公安機關接到電信網(wǎng)絡詐騙活動的報案或者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡詐騙活動，應當依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查。

　　第二十八條　金融、電信、網(wǎng)信部門依照職責對銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者落實本法規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。有關監(jiān)督檢查活動應當依法規(guī)范開展。

　　第二十九條　個人信息處理者應當依照《中華人民共和國個人信息保護法》等法律規(guī)定，規(guī)范個人信息處理，加強個人信息保護，建立個人信息被用于電信網(wǎng)絡詐騙的防范機制。

　　履行個人信息保護職責的部門、單位對可能被電信網(wǎng)絡詐騙利用的物流信息、交易信息、貸款信息、醫(yī)療信息、婚介信息等實施重點保護。公安機關辦理電信網(wǎng)絡詐騙案件，應當同時查證犯罪所利用的個人信息來源，依法追究相關人員和單位責任。

　　第三十條　電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當對從業(yè)人員和用戶開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳，在有關業(yè)務活動中對防范電信網(wǎng)絡詐騙作出提示，對本領域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡詐騙手段及時向用戶作出提醒，對非法買賣、出租、出借本人有關卡、賬戶、賬號等被用于電信網(wǎng)絡詐騙的法律責任作出警示。

　　新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務等單位，應當面向社會有針對性地開展反電信網(wǎng)絡詐騙宣傳教育。

　　任何單位和個人有權舉報電信網(wǎng)絡詐騙活動，有關部門應當依法及時處理，對提供有效信息的舉報人依照規(guī)定給予獎勵和保護。

　　第三十一條　任何單位和個人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號等，不得提供實名核驗幫助；不得假冒他人身份或者虛構代理關系開立上述卡、賬戶、賬號等。

　　對經(jīng)設區(qū)的市級以上公安機關認定的實施前款行為的單位、個人和相關組織者，以及因從事電信網(wǎng)絡詐騙活動或者關聯(lián)犯罪受過刑事處罰的人員，可以按照國家有關規(guī)定記入信用記錄，采取限制其有關卡、賬戶、賬號等功能和停止非柜面業(yè)務、暫停新業(yè)務、限制入網(wǎng)等措施。對上述認定和措施有異議的，可以提出申訴，有關部門應當建立健全申訴渠道、信用修復和救濟制度。具體辦法由國務院公安部門會同有關主管部門規(guī)定。

　　第三十二條　國家支持電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者研究開發(fā)有關電信網(wǎng)絡詐騙反制技術，用于監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動。

　　國務院公安部門、金融管理部門、電信主管部門和國家網(wǎng)信部門等應當統(tǒng)籌負責本行業(yè)領域反制技術措施建設，推進涉電信網(wǎng)絡詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享，加強涉詐用戶信息交叉核驗，建立有關涉詐異常信息、活動的監(jiān)測識別、動態(tài)封堵和處置機制。

　　依據(jù)本法第十一條、第十二條、第十八條、第二十二條和前款規(guī)定，對涉詐異常情形采取限制、暫停服務等處置措施的，應當告知處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事項，被處置對象可以向作出決定或者采取措施的部門、單位提出申訴。作出決定的部門、單位應當建立完善申訴渠道，及時受理申訴并核查，核查通過的，應當即時解除有關措施。

　　第三十三條　國家推進網(wǎng)絡身份認證公共服務建設，支持個人、企業(yè)自愿使用，電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者對存在涉詐異常的電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號，可以通過國家網(wǎng)絡身份認證公共服務對用戶身份重新進行核驗。

　　第三十四條　公安機關應當會同金融、電信、網(wǎng)信部門組織銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者等建立預警勸阻系統(tǒng)，對預警發(fā)現(xiàn)的潛在被害人，根據(jù)情況及時采取相應勸阻措施。對電信網(wǎng)絡詐騙案件應當加強追贓挽損，完善涉案資金處置制度，及時返還被害人的合法財產(chǎn)。對遭受重大生活困難的被害人，符合國家有關救助條件的，有關方面依照規(guī)定給予救助。

　　第三十五條　經(jīng)國務院反電信網(wǎng)絡詐騙工作機制決定或者批準，公安、金融、電信等部門對電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重的特定地區(qū)，可以依照國家有關規(guī)定采取必要的臨時風險防范措施。

　　第三十六條　對前往電信網(wǎng)絡詐騙活動嚴重地區(qū)的人員，出境活動存在重大涉電信網(wǎng)絡詐騙活動嫌疑的，移民管理機構可以決定不準其出境。

　　因從事電信網(wǎng)絡詐騙活動受過刑事處罰的人員，設區(qū)的市級以上公安機關可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要，決定自處罰完畢之日起六個月至三年以內(nèi)不準其出境，并通知移民管理機構執(zhí)行。

　　第三十七條　國務院公安部門等會同外交部門加強國際執(zhí)法司法合作，與有關國家、地區(qū)、國際組織建立有效合作機制，通過開展國際警務合作等方式，提升在信息交流、調(diào)查取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的合作水平，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡詐騙活動。

　　第六章　法律責任

　　第三十八條　組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供幫助，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　前款行為尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。

　　第三十九條　電信業(yè)務經(jīng)營者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　　（一）未落實國家有關規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡詐騙內(nèi)部控制機制的；

　　（二）未履行電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡實名制登記職責的；

　　（三）未履行對電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的監(jiān)測識別、監(jiān)測預警和相關處置職責的；

　　（四）未對物聯(lián)網(wǎng)卡用戶進行風險評估，或者未限定物聯(lián)網(wǎng)卡的開通功能、使用場景和適用設備的；

　　（五）未采取措施對改號電話、虛假主叫或者具有相應功能的非法設備進行監(jiān)測處置的。

　　第四十條　銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令停止新增業(yè)務、縮減業(yè)務類型或者業(yè)務范圍、暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　　（一）未落實國家有關規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡詐騙內(nèi)部控制機制的；

　　（二）未履行盡職調(diào)查義務和有關風險管理措施的；

　　（三）未履行對異常賬戶、可疑交易的風險監(jiān)測和相關處置義務的；

　　（四）未按照規(guī)定完整、準確傳輸有關交易信息的。

　　第四十一條　電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站或者應用程序、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款：

　　（一）未落實國家有關規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡詐騙內(nèi)部控制機制的；

　　（二）未履行網(wǎng)絡服務實名制職責，或者未對涉案、涉詐電話卡關聯(lián)注冊互聯(lián)網(wǎng)賬號進行核驗的；

　　（三）未按照國家有關規(guī)定，核驗域名注冊、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實性、準確性，規(guī)范域名跳轉，或者記錄并留存所提供相應服務的日志信息的；

　　（四）未登記核驗移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序開發(fā)運營者的真實身份信息或者未核驗應用程序的功能、用途，為其提供應用程序封裝、分發(fā)服務的；

　　（五）未履行對涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號和應用程序，以及其他電信網(wǎng)絡詐騙信息、活動的監(jiān)測識別和處置義務的；

　　（六）拒不依法為查處電信網(wǎng)絡詐騙犯罪提供技術支持和協(xié)助，或者未按規(guī)定移送有關違法犯罪線索、風險信息的。

　　第四十二條　違反本法第十四條、第二十五條第一款規(guī)定的，沒收違法所得，由公安機關或者有關主管部門處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，處五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由公安機關并處十五日以下拘留。

　　第四十三條　違反本法第二十五條第二款規(guī)定，由有關主管部門責令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報批評，或者處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站或者應用程序，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第四十四條　違反本法第三十一條第一款規(guī)定的，沒收違法所得，由公安機關處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處十五日以下拘留。

　　第四十五條　反電信網(wǎng)絡詐騙工作有關部門、單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者有其他違反本法規(guī)定行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十六條　組織、策劃、實施、參與電信網(wǎng)絡詐騙活動或者為電信網(wǎng)絡詐騙活動提供相關幫助的違法犯罪人員，除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔民事責任。

　　電信業(yè)務經(jīng)營者、銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者等違反本法規(guī)定，造成他人損害的，依照《中華人民共和國民法典》等法律的規(guī)定承擔民事責任。

　　第四十七條　人民檢察院在履行反電信網(wǎng)絡詐騙職責中，對于侵害國家利益和社會公共利益的行為，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

　　第四十八條　有關單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第七章　附則

　　第四十九條　反電信網(wǎng)絡詐騙工作涉及的有關管理和責任制度，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《中華人民共和國反洗錢法》等相關法律規(guī)定。

　　第五十條　本法自2022年12月1日起施行。

來源：新華網(wǎng)