加大懲處“吸毒販毒”、毒品再犯不得緩刑
——最高法印發(fā)毒品犯罪審判新規(guī)看點
新華網(wǎng)北京５月２７日電（記者羅沙）記者２７日從最高人民法院獲悉，最高法近日印發(fā)《全國法院毒品犯罪審判工作座談會紀要》，對當前毒品犯罪罪名認定，共同犯罪認定，毒品數(shù)量認定等問題提出了指導意見。
“吸毒販毒”：取消“合理吸食量標準”
據(jù)最高法刑五庭負責人介紹，紀要降低了將吸毒者運輸毒品的行為認定為運輸毒品罪的門檻。
紀要規(guī)定，對吸毒者購買、運輸、存儲毒品的行為，將直接以數(shù)量較大作為區(qū)分罪與非罪的標準。同時，對吸毒者運輸毒品的行為，直接以數(shù)量較大標準作為區(qū)分非法持有毒品罪與運輸毒品罪的界限，而不再另行設置更高的合理吸食量標準。
該負責人表示，我國吸毒人員數(shù)量龐大，是毒品犯罪的重要誘因。以往在數(shù)量較大標準之上設定更高的合理吸食量標準，雖然有一定合理性，但也可能放縱吸毒者實施的毒品犯罪。此外，“合理吸食量”難以準確界定，不利于統(tǒng)一執(zhí)法尺度，直接以毒品數(shù)量較大作為區(qū)分標準更便于實踐操作。
此外，紀要加大了對“吸毒販毒”的處罰力度。一是將以往規(guī)定的“以販養(yǎng)吸”被告人修改為“有吸毒情節(jié)的販毒人員”，以便于認定。二是將認定重心放在“進口”而非“出口”，對于有吸毒情節(jié)的販毒人員，一般應當將其購買的毒品數(shù)量全部認定為其販賣的毒品數(shù)量，并據(jù)此確定適用的法定刑幅度，只在量刑時酌情考慮其吸食毒品的情節(jié)。三是提高證明標準，對于不計入販毒數(shù)量的例外情形，要求必須是“確有證據(jù)證明”。
死刑：充分發(fā)揮威懾作用
據(jù)介紹，為進一步規(guī)范毒品犯罪案件的死刑適用，確保依法、有力懲治毒品犯罪，紀要提出在當前形勢下應當繼續(xù)堅持依法從嚴懲處毒品犯罪的指導思想，充分發(fā)揮死刑的威懾作用。
紀要提出，要繼續(xù)突出打擊重點，依法嚴懲毒梟、職業(yè)毒犯、再犯、累犯、慣犯、主犯等主觀惡性深、人身危險性大、危害嚴重的毒品犯罪分子，以及具有將毒品走私入境，多次、大量或者向多人販賣，誘使多人吸毒，武裝掩護、暴力抗拒檢查、拘留或者逮捕，或者參與有組織的國際販毒活動等情節(jié)的毒品犯罪分子。對其中罪行極其嚴重、依法應當判處死刑的，必須堅決依法判處死刑。
同時，紀要結合近年來的審判實際，對運輸毒品犯罪，毒品共同犯罪和上下家犯罪，新類型、混合型毒品犯罪的死刑適用問題作了補充性規(guī)定。
緩刑：毒品再犯一般不得適用
最高法刑五庭負責人表示，關于毒品犯罪的緩刑適用，司法實踐中存在毒品犯罪緩刑適用不夠規(guī)范的問題。紀要首次對這一問題作出規(guī)定，明確了從嚴掌握毒品犯罪緩刑適用條件的原則，明確規(guī)定對于毒品再犯一般不得適用緩刑，并結合審判實踐列舉了幾種應當限制緩刑適用的情形。
對于不能排除多次販毒嫌疑的零包販毒被告人，因認定構成販賣毒品等犯罪的證據(jù)不足而認定為非法持有毒品罪的被告人，實施引誘、教唆、欺騙、強迫他人吸毒犯罪及制毒物品犯罪的被告人，紀要也明確強調(diào)要限制緩刑適用。
此外，紀要第一次以規(guī)范性文件的形式對毒品罪犯的刑罰執(zhí)行問題作出規(guī)定。對于具有毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等情節(jié)的毒品罪犯，應當從嚴把握減刑條件并對其假釋作出限制。這樣規(guī)定旨在延長這部分罪犯的實際執(zhí)行刑期，確保實現(xiàn)刑罰的懲治效果。
經(jīng)濟制裁：避免形成空判
為進一步加大對毒品犯罪分子的經(jīng)濟制裁力度，紀要強調(diào)要依法追繳毒品犯罪分子違法所得，并明確規(guī)定了應予沒收財物的具體范圍。
同時，紀要要求繼續(xù)充分發(fā)揮財產(chǎn)刑作用，要結合案件和被告人的具體情況合理確定罰金數(shù)額及沒收財產(chǎn)刑的幅度，既要對毒品犯罪分子給予有力經(jīng)濟制裁，也要確保刑罰執(zhí)行效果、避免形成空判。
網(wǎng)絡涉毒犯罪：明確定性
據(jù)悉，針對國內(nèi)網(wǎng)絡涉毒違法犯罪日益嚴峻的形勢，紀要規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡實施毒品犯罪行為的定性。對于利用信息網(wǎng)絡販賣毒品、在境內(nèi)非法買賣用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法，構成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪處罰。
此外，紀要規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性。對于開設網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡聊天室等組織他人共同吸毒，構成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。
“一案多毒”：數(shù)量折算累加
當前毒品犯罪中一案涉及兩種以上毒品的情況較為普遍，紀要對此明確，走私、販賣、運輸、制造、非法持有兩種以上毒品的，可以將不同種類的毒品分別折算為海洛因的數(shù)量，以折算后累加的毒品總量作為量刑的根據(jù)。
最高法刑五庭負責人表示，對不同種類毒品進行數(shù)量折算，有利于準確認定涉案毒品數(shù)量，科學量刑。同時，在關系到能否達到非法持有毒品罪的定罪標準，以及能否適用更高幅度法定刑的情況下，對不同種類毒品進行數(shù)量折算更有利于依法從嚴懲處毒品犯罪。
