最高人民法院日前印發(fā)《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》，對(duì)近年來(lái)新出現(xiàn)的、較為突出的毒品犯罪法律適用問(wèn)題作出新規(guī)定，對(duì)毒品犯罪的緩刑適用作出規(guī)范，對(duì)嚴(yán)重毒品罪犯的減刑、假釋加以限制。
這份《全國(guó)法院毒品犯罪審判工作座談會(huì)紀(jì)要》(以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)要》)于2015年5月18日印發(fā)。《紀(jì)要》中，最高法對(duì)當(dāng)前毒品犯罪適用法律的一些具體問(wèn)題提出了指導(dǎo)意見，一些關(guān)于毒品犯罪審判的新規(guī)頗受關(guān)注。
焦點(diǎn)一：降低將吸毒者運(yùn)毒認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪的門檻
目前中國(guó)吸毒人員數(shù)量龐大，吸毒者實(shí)施毒品犯罪的問(wèn)題較突出，此次發(fā)布的《紀(jì)要》對(duì)吸毒者實(shí)施毒品犯罪的性質(zhì)認(rèn)定問(wèn)題作出新規(guī)。
據(jù)最高法刑五庭負(fù)責(zé)人介紹，《紀(jì)要》一是對(duì)吸毒者運(yùn)輸毒品行為的定性作出了明確規(guī)定；二是降低了將吸毒者運(yùn)輸毒品的行為認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪的門檻。
根據(jù)《紀(jì)要》的規(guī)定，對(duì)吸毒者購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品的行為，將直接以數(shù)量較大作為區(qū)分罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，對(duì)吸毒者運(yùn)輸毒品的行為，直接以數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)分非法持有毒品罪與運(yùn)輸毒品罪的界限，而不再另行設(shè)置更高的合理吸食量標(biāo)準(zhǔn)。
即，吸毒者在購(gòu)買、運(yùn)輸、存儲(chǔ)毒品過(guò)程中被查獲，毒品未達(dá)到數(shù)量較大標(biāo)準(zhǔn)的，不作為犯罪處理；毒品數(shù)量達(dá)到較大以上的，根據(jù)其具體的行為狀態(tài)定罪，處于購(gòu)買、存儲(chǔ)狀態(tài)的認(rèn)定為非法持有毒品罪，處于運(yùn)輸狀態(tài)的認(rèn)定為運(yùn)輸毒品罪。
焦點(diǎn)二：加大對(duì)吸毒人員實(shí)施販賣毒品犯罪處罰力度
在對(duì)于有吸毒情節(jié)的販毒人員的販毒數(shù)量認(rèn)定，《紀(jì)要》對(duì)2008年印發(fā)的《大連會(huì)議紀(jì)要》的相關(guān)規(guī)定作了修改，總體上加大了對(duì)吸毒人員實(shí)施的販賣毒品犯罪的處罰力度。
不同之處在于：
一是改變了適用主體，將此前規(guī)定的“以販養(yǎng)吸”被告人修改為“有吸毒情節(jié)的販毒人員”，以便于認(rèn)定。
二是改變了認(rèn)定原則，將認(rèn)定重心放在“進(jìn)口”而非“出口”，即，對(duì)于有吸毒情節(jié)的販毒人員，一般應(yīng)當(dāng)將其購(gòu)買的毒品數(shù)量全部認(rèn)定為其販賣的毒品數(shù)量，并據(jù)此確定適用的法定刑幅度，只在量刑時(shí)酌情考慮其吸食毒品的情節(jié)。
三是提高了證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不計(jì)入販毒數(shù)量的例外情形，要求必須是“確有證據(jù)證明”，高于《大連會(huì)議紀(jì)要》要求的證明標(biāo)準(zhǔn)。
此外，《紀(jì)要》還規(guī)定了兩種例外情形：
一是被告人購(gòu)買的毒品數(shù)量缺乏足夠證據(jù)證明的，還是要按照能夠證明的販賣數(shù)量及查獲的毒品數(shù)量認(rèn)定其販賣毒品的數(shù)量；
二是確有證據(jù)證明被告人購(gòu)買的部分毒品并非用于販賣的，包括已被其本人吸食的、不以牟利為目的為吸食者代購(gòu)的或者被其贈(zèng)予他人的，不應(yīng)計(jì)入其販賣毒品的數(shù)量。
焦點(diǎn)三：明確利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性
隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)涉毒犯罪呈快速蔓延之勢(shì)，主要表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)傳播制毒技術(shù)、買賣制毒物品、販賣毒品和組織吸毒等形式。
今次發(fā)布的《紀(jì)要》中專門對(duì)此作了兩方面的規(guī)定。
一是規(guī)定了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施毒品犯罪行為的定性。《紀(jì)要》規(guī)定，對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)販賣毒品、在境內(nèi)非法買賣用于制造毒品的原料或者配劑、傳授制造毒品等犯罪的方法，構(gòu)成販賣毒品罪、非法買賣制毒物品罪、傳授犯罪方法罪等犯罪的，依法定罪處罰。
二是規(guī)定了利用互聯(lián)網(wǎng)組織他人吸毒行為的定性。《紀(jì)要》規(guī)定，對(duì)于開設(shè)網(wǎng)站、利用網(wǎng)絡(luò)聊天室等組織他人共同吸毒，構(gòu)成引誘、教唆、欺騙他人吸毒罪等犯罪的，依法定罪處罰。
焦點(diǎn)四：明確一案涉及兩種以上毒品的數(shù)量認(rèn)定
當(dāng)前，毒品犯罪中一案涉及兩種以上毒品的情況較為普遍，如何準(zhǔn)確認(rèn)定涉案毒品總量，并在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定罪量刑，是司法實(shí)踐中比較突出的一個(gè)問(wèn)題。
針對(duì)上述問(wèn)題，《紀(jì)要》明確了應(yīng)當(dāng)對(duì)不同種類毒品進(jìn)行數(shù)量折算的基本原則，以及折算對(duì)象、數(shù)量累加、對(duì)量刑的影響等問(wèn)題。
具體來(lái)看，《紀(jì)要》明確，走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有兩種以上毒品的，可以將不同種類的毒品分別折算為海洛因的數(shù)量，以折算后累加的毒品總量作為量刑的根據(jù)。
據(jù)介紹，這樣規(guī)定的理由主要有：
一是對(duì)不同種類毒品進(jìn)行數(shù)量折算，有利于準(zhǔn)確認(rèn)定涉案毒品數(shù)量，科學(xué)量刑。
二是在關(guān)系到能否達(dá)到非法持有毒品罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，以及能否適用更高幅度法定刑的情況下，對(duì)不同種類毒品進(jìn)行數(shù)量折算更有利于依法從嚴(yán)懲處毒品犯罪。
同時(shí)，《紀(jì)要》還規(guī)定了不同種類毒品折算為海洛因的依據(jù)和裁判文書表述問(wèn)題，以便于司法實(shí)踐中操作和執(zhí)行。
焦點(diǎn)五：明確規(guī)定毒品再犯一般不得適用緩刑
《紀(jì)要》明確，要繼續(xù)突出打擊重點(diǎn)，依法嚴(yán)懲毒梟、職業(yè)毒犯、再犯、累犯、慣犯、主犯等主觀惡性深、人身危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的毒品犯罪分子，以及具有將毒品走私入境，多次、大量或者向多人販賣，誘使多人吸毒，武裝掩護(hù)、暴力抗拒檢查、拘留或者逮捕，或者參與有組織的國(guó)際販毒活動(dòng)等情節(jié)的毒品犯罪分子。對(duì)其中罪行極其嚴(yán)重、依法應(yīng)當(dāng)判處死刑的，必須堅(jiān)決依法判處死刑。
針對(duì)司法實(shí)踐中存在毒品犯罪緩刑適用不夠規(guī)范的問(wèn)題，《紀(jì)要》首次對(duì)這一問(wèn)題作出規(guī)定。《紀(jì)要》明確了從嚴(yán)掌握毒品犯罪緩刑適用條件的原則，明確規(guī)定對(duì)于毒品再犯一般不得適用緩刑，并結(jié)合審判實(shí)踐列舉了幾種應(yīng)當(dāng)限制緩刑適用的情形。對(duì)于不能排除多次販毒嫌疑的零包販毒被告人，因認(rèn)定構(gòu)成販賣毒品等犯罪的證據(jù)不足而認(rèn)定為非法持有毒品罪的被告人，實(shí)施引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫他人吸毒犯罪及制毒物品犯罪的被告人，《紀(jì)要》明確強(qiáng)調(diào)要限制緩刑適用。
《紀(jì)要》第一次以規(guī)范性文件的形式對(duì)毒品罪犯的刑罰執(zhí)行問(wèn)題作出規(guī)定。《紀(jì)要》提出，對(duì)于具有毒梟、職業(yè)毒犯、累犯、毒品再犯等情節(jié)的毒品罪犯，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握減刑條件并對(duì)其假釋作出限制。旨在延長(zhǎng)這部分罪犯的實(shí)際執(zhí)行刑期，確保實(shí)現(xiàn)刑罰的懲治效果。
來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)
