【作者簡介】
莫關耀——云南師范大學法學與社會學學院教授、云南師范大學MSW教育中心主任、云南省高等學校教學名師、國家禁毒辦專家庫成員 、中國藥物濫用防治協會理事、專家委員會委員 。
19世紀末20世紀初，一些發達國家出現了以運用專業方法幫助有困難的群體解決其基本生存問題的職業活動，這就是社會工作。它指的是非功利的、服務于他人和社會的專業化、職業化的活動。在國際社會，這類活動還被稱為社會服務或社會福利服務。
社會工作作為一項職業，在發達國家已經有100多年的歷史，在我國的香港地區已開展了60多年。美國一位學者在《紐約時報》的一篇社論中提到：“一種新的職業已經并且正在我們鼻子底下日漸成熟，這就是社會工作；人們過去把社會工作想象成一種手挎菜籃去幫助窮人的活動。現在，社會工作是一種運用科學的方法和藝術的手段去解決各種各樣社會問題的職業。”
2006年10月，中共中央十六屆六中全會作出《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，《決定》指出：社會工作是社會建設的重要組成部分，它是一種體現社會主義核心價值理念，遵循專業倫理規范，堅持“助人自助”宗旨，在社會服務、社會管理領域，綜合運用專業知識、技能和方法，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會和諧的職業活動。
一、禁毒社會工作的概念
禁毒社會工作是社會工作的專業理論和專業方法在禁毒領域中的具體應用，禁毒社會工作是一個全新的領域。它既是社會工作的一個重要組成部分，也是禁毒工作的一個重要部分。禁毒社會工作是一項實務，是一項制度，是一個職業，是助人免受或減少毒害的專業工作。
2017年國家禁毒辦等12部門印發《關于加強禁毒社會工作者隊伍建設的意見》。《意見》指出：禁毒社會工作是禁毒工作的重要組成部分，是堅持“助人自助”價值理念，遵循專業倫理規范，運用社會工作專業知識、方法和技能預防和減輕毒品危害，促進吸毒人員社會康復，保護公民身心健康的專門化社會服務活動。
1.禁毒社會工作不等于戒毒社會工作。戒毒社會工作的主要服務對象是戒毒人員，或者還有其家庭成員。工作的主要內容是幫助戒毒人員戒除毒癮并保持操守，從而實現社會回歸。嚴格意義上來說，戒毒社會工作只是針對吸毒的特定人群而展開的特定社會工作，或者更確切地說，是成癮性社會工作。戒毒社會工作是禁毒社會工作的一個組成部分。
2.禁毒社會工作是一種以減少毒品需求為目的的活動。在我國，禁毒社會工作是一個全新的領域。在禁毒工作中，預防一般人群吸毒是最重要的一項工作，特別是學生、青少年群體是主要對象。禁毒社工就是要通過宣傳毒品知識、吸毒危害和拒毒方法，來實現遏制新吸毒人員滋生的目標。
3.禁毒社會工作是一種助人免受或減少毒品危害的活動。它是在為吸毒人員提供服務的過程中，幫助案主免受或是減少毒品帶來的傷害，是為了實現吸毒人員戒除毒癮、回歸社會的一項活動。
4.禁毒社會工作是促進禁毒事業全面發展的一項活動。在我國，社會工作則是近十幾年才出現的新型職業。上海市自強社是我國禁毒社會工作的開端。2003年由上海市委政法委牽頭，組建上海市自強社會服務總社，為藥物濫用人員提供社會工作服務。按照“政府主導推動、社團自主運作、社會多方參與”總體思路，于2003年12月注冊成立，通過政府購買服務的方式為上海社區藥物濫用人員提供綜合社會服務。2004年7月，國家勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業標準，“社會工作者”首次被載入其中，從而使我國的“社工”走上了專業化、職業化的發展道路。2006年7月，人事部、民政部聯合頒發了《社會工作者職業水平評價暫行規定》和《助理社會工作師、社會工作師職業水平考試實施辦法》，形成了一套社會工作師職業水平評價制度。
5.禁毒社會工作是禁毒活動中的一項基本制度。禁毒社會工作作為一項制度，是由政府命令和法律引入，自上而下實行，作為社會治理體系創新和社會治理能力現代化的一項舉措，成為貫徹政府的綜合治理社會治安政策、確保社會穩定和社會和諧的不可或缺的制度。同時，禁毒社會工作又是一項由基層社會組織自發、自覺與自助的一種行動，自下而上推動著禁毒社會工作制度化、規范化與法制化發展。
6.禁毒社會工作是實現推進國家治理體系和能力現代化的一個重要方面。黨的十九屆四中全會提出：推進國家治理體系和治理能力現代化。大力發展禁毒社會工作是貫徹習近平總書記十個方面社會治理理論的具體實踐。總之，禁毒社會工作就是堅持“助人自助”價值理念，遵循專業倫理規范，運用社會工作專業知識、方法和技能預防和減輕毒品危害，促進吸毒人員社會康復，保護公民身心健康的專門化社會服務活動。
二、禁毒社會工作者的職責
2017年，國家禁毒辦等12部門印發《關于加強禁毒社會工作者隊伍建設的意見》。《意見》對禁毒社會工作者的職責做了具體規定。
1.提供戒毒康復服務。調查了解戒毒康復人員行動趨向、生活狀況、社會關系、現實表現等情況，開展戒毒康復人員心理社會需求評估；為戒毒康復人員提供心理咨詢和心理疏導、認知行為治療、家庭關系輔導、自我管理能力和社會交往能力提升等專業服務；幫助戒毒康復人員調適社區及社會關系，營造有利于戒毒康復的社會環境。開展有利于戒毒康復人員社會功能修復的其他專業服務。
2.開展幫扶救助服務。為戒毒康復人員聯系生活、就學、就業、醫療和戒毒藥物維持治療等方面的政府資源與社會資源。組織其他專業力量和志愿者為戒毒康復人員及其家庭提供服務，協助解決生活困難，提升生計發展能力，改善社會支持網絡，促進社會融入。
3.參與禁毒宣傳教育。參與組織禁毒宣傳活動、普及毒品預防和艾滋病防治等相關知識、宣傳禁毒政策和工作成效，增強公民禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。倡導禁毒社會工作理念，減少并消除社會歧視與排斥。
4.協助開展有關禁毒管理事務。協助開展吸毒人員排查摸底工作；協助建立相關檔案資料，做好工作臺賬，對工作對象的戒毒康復情況進行定期評估。協助做好強制隔離戒毒人員出所銜接，督促、幫助社區戒毒社區康復人員和戒毒藥物維持治療人員履行協議，努力減少現實危害。發現社區戒毒社區康復人員拒絕報到或嚴重違反協議的、參加戒毒藥物維持治療人員嚴重違反治療規定的，向鄉鎮（街道）禁毒工作機構報告，協助收集提供有關材料。
三、禁毒社會工作的特點
禁毒社會工作相較于其它社會工作具有其特殊的特質。
1.服務的理念具有特殊性。其它社會工作的服務理念或宗旨是“助人自助”，實現社會的公平；禁毒社會工作的服務理念、價值觀除了“助人自助”外，還有對大眾的禁毒宣傳教育，對吸毒者行為的改變、價值觀的重塑和違法矯治等。
2.服務對象具有特殊性。其它社會工作服務對象主要是弱勢群體（當然，并非全是這樣），多數是案主主動尋求社工幫助；禁毒社會工作的對象既是一個弱勢群體（也有少數個別社會地位較高、收入很高的藝人、官員等），還是一個慢性復發性腦疾病患者，是一個違反國家法律的違法者。所以，禁毒社會工作的服務對象對于禁毒社工的服務，開始階段基本都是排斥的，認為是政府派來管他的。
3.服務內容具有特殊性。其它社會工作的服務對象多數是物質需求或精神撫慰、工作開展、社會發展等；禁毒社會工作服務的對象除了物質上的救濟外，還有心理康復、就業需求、去污名化、社會回歸融入、社會關系的重構、社會發展等多方面的需求。
4.服務方法具有特殊性。其它社會工作的主要方法是采用個案、小組和社區工作方法開展服務；禁毒社會工作除了這三個方法外，還需要結合生理脫毒治療、心理康復治療、社會適應訓練、就業指導等綜合性服務，涉及醫學、心理學、社會學、法學等多學科方法。
5.服務要求具有特殊性。其它社會工作要求主要是服務好，如提供物質幫助、精神心理撫慰、個人發展、社區服務等；禁毒社會工作服務要求為吸毒者提供戒毒康復服務、開展幫扶救助服務、參與禁毒宣傳教育、協助開展有關禁毒管理事務。也就是說除了服務，還有教育和管理的要求。
6.服務的外延具有特殊性。其它社會工作主要服務于案主及其家庭或社區單位；禁毒社會工作除了服務戒毒人員及其家庭外，還需要為政府、機構、單位和社會服務。禁毒社會工作是社會工作的重要組成部分，也是禁毒事業的重要組成部分。但是，禁毒社會工作既有其它社會工作的一般特點，又有別于其它社會工作的特質。我們一定要搞清楚二者的聯系和區別，這樣才能做好禁毒社會工作。
來源：禁毒圈
