深圳市公安局交通警察局對《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》有關涉牌證違法行為處罰規定的解讀
信息來源：深圳市公安局
發布日期：2012-11-19
一、背景
假套牌車，是指使用偽造機動車牌證、其他機動車牌證上路行駛的違法行為。近年來，涉及假套牌車的案件不斷發生，嚴重危害了交通安全秩序，嚴重擾亂社會治安。假套牌車的問題，連同惡意遮擋污損車牌的問題是廣大人民群眾普遍關注、要求從嚴處理，人大代表反映比較強烈、意見比較集中、迫切需要解決的問題。而現行法律規定對這一類嚴重擾亂交通管理秩序的行為處罰偏輕，不能起到有效的懲戒作用迫切需要加大執法力度。
為此，將于今年8月1日起正式實施的《深圳經濟特區道路交通安全違法行為處罰條例》（以下簡稱《條例》）在法律責任一章中對這幾類違法行為進一步加大了處罰力度，以加大懲戒效果，防止該類交通違法行為的發生。
據統計，今年6月10日全國開展整治涉牌涉證專項行動以來，深圳市交警局進一步加大了整治力度，共查處涉牌涉證嚴重違法5343宗，占今年以來查處總量23451宗的22.79%，其中不按規定安裝號牌347宗，未懸掛號牌1236宗，故意遮擋、污損號牌1514宗，偽造、變造號牌、證件和合格標志的27宗，使用偽造、變造號牌、證件和合格標志106宗，使用其他車輛的號牌、證件和合格標志28宗，未按規定噴涂放大牌號的2085宗；拘留無證駕駛人員53人，拘留使用偽造、變造的號牌、證件和合格標志人員11人，占今年以來涉牌涉證拘留人數302人的21.19%。
二、《條例》對涉牌證違法規定的特點
（一）內容全面，羅列全了深圳常見的涉牌證違法行為
（二）處罰嚴格，罰則普遍高于國家規定的處罰幅度，加大了違法成本
（三）責任嚴密，法律責任綜合運用高額罰款、暫扣駕駛證、扣留機動車等措施來加以懲治。
三、熱點解讀
（一）《條例》第二十八條規定：
“駕駛無號牌、無行駛證或者未取得臨時通行牌證的機動車上道路行駛的，扣留機動車，處一萬元罰款，并處暫扣機動車駕駛證六個月，記6分。
非汽車類機動車有前款規定情形的，扣留機動車，處三千元罰款，并處暫扣機動車駕駛證六個月，記6分。
駕駛人不按照臨時通行牌證注明的時間和路線移動車輛的，按照前兩款規定予以罰款。”
★無牌新車上路將被重罰
1、“無號牌、無行駛證”是指：機動車無論是否有合法來源，只要未經車管部門注冊登記，沒有領取機動車號牌、行駛證上路行駛的，一律按“無號牌、無行駛證”查處。
2、“未取得臨時通行牌證”是指：沒有正式牌證的車輛，上路行駛時必須取得從車管部門申領的《機動車臨時行駛車號牌》，否則按“未取得臨時通行牌證”查處。
3、上道路行駛的機動車，《機動車臨時行駛車號牌》過期失效或不按規定線路行駛的，視同于無有效牌證進行查處。“規定線路”一般在《機動車臨時行駛車號牌》“備注欄”標注，未標注的可在全國通行。
熱點一：新車上路先申領臨時車號牌。新車上牌前必須備齊注冊登記資料，到車管部門先申領《機動車臨時行駛車號牌》，憑核發的《機動車臨時行駛車號牌》上路行駛，包括到車管部門上牌拍照和制發行駛證等。新車注冊或舊車過戶前未取得《機動車臨時行駛車號牌》的，不得在道路上試駕。
熱點二：無號牌摩托車上路行駛將被罰款3000元。非汽車類機動車包括：摩托車、掛車、輪式專用機械車（如平地機、挖掘機、鏟車、推土機、裝載機等，但不包括叉車）。
熱點三：未懸掛號牌、未帶行駛證不是“無號牌、無行駛證”。如：有號牌但未懸掛、已發行駛證未攜帶、號牌或行駛證遺失補辦期間、已發《機動車臨時行駛車號牌》未裝貼或車管部門已注冊登記未發行駛證的情形，將不作為“無號牌、無行駛證”進行處罰。
交警提示：
《機動車登記規定》（公安部令第102號）第三十六條規定：機動車未銷售的或因購買、調撥、贈予等方式獲得機動車后尚未注冊登記的，需要臨時上道路行駛的，機動車所有人應當向車輛管理所申領臨時行駛車號牌。
（二）《條例》第二十九條規定：
“上道路行駛的機動車，不按規定安裝、懸掛機動車號牌，遮擋、污損機動車號牌或者以其他方式妨礙交通監管的，應當扣留該機動車至違法狀態消除，處六千元罰款，并處暫扣機動車駕駛證六個月，記6分。
已取得臨時通行牌證的機動車上道路行駛的，未按規定在前、后擋風玻璃粘貼臨時通行牌證，按照前款規定處罰，暫不記分。
一年內有前兩款規定行為兩次以上的，從第二次起每次處一萬元罰款。”
熱點一：車牌如何裝
1.必須安裝在法定位置，即安裝在車前后專用牌架處；
2.不能安裝賽車牌（含“賽”、“越野”、“場地”等字樣牌照）；
3.號牌固封有破損，要到車管部門或檢測站即時更換，非車管部門下發固封或無固封的將受處罰；
4.號牌不能折彎變形，或者倒掛號牌；
5.不能使用可拆卸號牌架、自動翻牌器等不符合規定的車牌托架；
6.已取得《機動車臨時行駛車號牌》的機動車上路行駛時，未在前擋風玻璃右上角，后擋風玻璃左上角裝貼臨時車號牌的。
熱點二：上路行車要懸掛車牌
在道路上行駛的機動車要同時懸掛前后兩塊號牌（含臨時車號牌）。機動車號牌因被盜、遺失沒有懸掛的，或“兩地牌”客車和貨車拖頭僅懸掛港澳號牌、未懸掛“粵Z”號牌，均按“上不按規定懸掛機動車號牌”處罰。
熱點三：“遮擋、污損機動車號牌”的主要特征
1. 機動車號牌被布塊、紙張、有機玻璃、薄膜、CD、賽車牌等遮擋；
2. 機動車號牌被保險杠、梯子扶手、后備輪胎或車廂本身遮擋。
3.機動車號牌表面被以油漬、砂土、灰塵、漆畫、黏膠等物品覆蓋導致無法識別車牌號的；
4.對屬于交通事故或者長期使用自然磨損等原因造成車牌老化、掉色、斷裂、被硬物刮損的。
熱點四：以各種方式逃避車牌監控的一律查處
凡屬于監控設備及一般目測無法看到車牌，或車牌本身原因導致無法清晰、準確反映牌號的，認定為“以其他方式妨礙交通監管”。
熱點五：臨時車號牌要按規定裝貼在前后擋風玻璃
1、車管部門在核發《機動車臨時行駛車號牌》正本和復印件時，將在臨時車號牌正本上注明“臨時車號牌復印件已發”和“請裝貼在前擋風玻璃右上角”，在臨時車號牌復印件上注明“請裝貼在后擋風玻璃左上角”，請機動車所有人按規定裝貼。
2、對于部分貨車、掛車、專項作業車等無后擋風玻璃的，請機動車所有人將臨時車號牌復印件過塑后裝貼固定在車身后側牌架處，保證監控設備和一般目測能夠清晰、準確識別。
3、臨時車號牌復印件損壞的，可自行復印后按規定裝貼。
交警提示：
1.對機動車存在車牌老化、磨損或固封不符合標準的，機動車所有人應自行在8月1日前到車管所申請更換新牌、固封。8月1日后，執法民警查獲此類違法并經確認后，第一次發放《敬告通知書》，錄入違法處理系統，要求機動車所有人15日內到車管部門更換，逾期未糾正被再次查獲的，直接給予現場處罰。10月1日后，執法民警查獲此類違法將不再“敬告”，直接予于處罰。
2.開車上路前，駕駛員要先檢查車輛的車牌是否完好、清晰、有效。
3.對于機動車使用臨時車號牌期間產生的交通違法，交警部門將對機動車進行車管業務鎖定，待違法處理完方能正常辦理牌證。
4.車管部門將聯合全市各檢測站，對于車輛審驗過程中，發現未噴涂放大牌號、車牌老化（如字體褪色為藍底）、機件遮擋號牌（如保險杠、梯子扶手、后備輪胎或車廂本身遮擋）、號牌固封有破損（或非車管部門下發固封、無固封的）等涉牌違法現象的，將不予審驗并當場責令糾正。
（三）《條例》第三十條規定：
“有下列行為之一的，依法扣留機動車，處五萬元罰款，記12分：
（一）使用其他機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志的；
（二）使用偽造、變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志的。
車輛所有人能夠證明系他人實施前款規定違法行為的，對違法行為人處五萬元罰款。”
★假牌、假證、套牌處罰最嚴厲
1.“使用其他機動車號牌、行駛證、檢驗合格標志的”違法行為特征：使用非本車的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志的。
2.“使用偽造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志的”，可依據《治安管理處罰法》予以15日以下拘留。
違法行為特征：未經國家批準，擅自生產、制作機動車登記證書、號牌、行駛證的行為，可認定為偽造機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志；該號牌懸掛于機動車上的，認定為使用偽造號牌。
3.“使用變造的機動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志的”，可依據《治安管理處罰法》予以15日以下拘留。
違法行為特征：在真實、有效的登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志上改變省市名稱、號牌英文字母、號牌數字、號牌原有特征（如將號牌中3改為8，F改為E等）、換貼機動車照片的行為，產生錯誤判斷的，可認定為變造登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標志。
交警提示：
1.對機動車所有人申請補領機動車號牌的，車管部門將嚴格審查提交的證明、憑證；對3次（含）以上補領機動車號牌的，啟動嫌疑車輛調查程序，由專人對申請補領號牌的機動車所有人及相關材料進行調查，對于惡意補領號牌、行駛證的案件，依法嚴懲并向社會公布。
2.為被套牌車輛換發號牌。按照公安部交管局、省廳交管局要求，對確屬被套牌的機動車嚴格按照有關操作規定，可以給予換發機動車號牌和行駛證。
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