深圳市公安局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
信息來(lái)源：深圳市公安局
發(fā)布日期：2023-02-28
2022年，市公安局在市委、市政府和省公安廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，對(duì)標(biāo)“法治先行示范城市”戰(zhàn)略定位，奮力推動(dòng)法治公安建設(shè)取得新成效，全市刑事治安警情連續(xù)兩年下降，治安案件結(jié)案率連續(xù)兩年上升，涉警信訪、行政復(fù)議同比大幅下降，執(zhí)法質(zhì)量、效率、公信力不斷提升。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
市公安局黨委把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，第一時(shí)間召開(kāi)市公安局黨委會(huì)議、全市公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大的重大政治意義、歷史意義和實(shí)踐意義，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)務(wù)必”“六個(gè)必須堅(jiān)持”的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法、“五個(gè)堅(jiān)持”的重大原則等黨的創(chuàng)新理論，準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程公安機(jī)關(guān)的職責(zé)使命和公安工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求，印發(fā)《中共深圳市公安局委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的通知》《全市公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，深入推進(jìn)“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代 以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建實(shí)際成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)”主題行動(dòng)和紅旗黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好專題考學(xué)、巡回宣講以及“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”，全力推動(dòng)黨的二十大精神在深圳公安落地生根、結(jié)出豐碩成果。
二、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想
（一）深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為黨委會(huì)第一環(huán)節(jié)，全面落實(shí)各級(jí)“一把手”講好法治“第一課”、干部上崗法治“第一考”、民警入職法治“第一訓(xùn)”，編印《習(xí)近平法治思想100問(wèn)》等系列“口袋書”，組織學(xué)考活動(dòng)900余場(chǎng)，努力推動(dòng)全警學(xué)深悟透、入心入腦。
（二）堅(jiān)定執(zhí)法為民立場(chǎng)。著力把以人民為中心的執(zhí)法理念根植到每一名民警，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。
（三）深刻轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。更加注重把握好程序與實(shí)體、執(zhí)法效率和執(zhí)法質(zhì)量的關(guān)系，推行以“結(jié)案率、投訴率”為核心的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)體系，推動(dòng)由“事后追責(zé)”向“事前明責(zé)、事中督責(zé)”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。
（四）科學(xué)改進(jìn)執(zhí)法方式。堅(jiān)持包容審慎執(zhí)法，積極探索人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、說(shuō)理執(zhí)法新機(jī)制，依法審慎開(kāi)展涉疫執(zhí)法，穩(wěn)慎適用強(qiáng)制措施，努力實(shí)現(xiàn)“法、理、情”“時(shí)、度、效”有機(jī)統(tǒng)一。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的有關(guān)情況
（一）全面強(qiáng)化頭雁作用。副市長(zhǎng)，市公安局黨委書記、局長(zhǎng)劉國(guó)周多次主持召開(kāi)市公安局黨委會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)研究部署法治公安建設(shè)重點(diǎn)工作，今年以來(lái)開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)31次，帶頭示范領(lǐng)學(xué)、推動(dòng)落實(shí)、模范踐行習(xí)近平法治思想。
（二）帶頭尊法學(xué)法守法用法。帶頭厲行法治、依法辦事，反復(fù)宣講執(zhí)法理念和執(zhí)法方式，堅(jiān)持把法治思維貫穿于公安工作各方面全過(guò)程，帶動(dòng)廣大民警不斷提升依法履職能力。
（三）全力推動(dòng)從嚴(yán)管黨治警。推動(dòng)完善市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)管黨治警工作體系，持續(xù)推進(jìn)公安隊(duì)伍自我革命，著力鍛造“三個(gè)絕對(duì)”“四個(gè)鐵一般”的過(guò)硬公安鐵軍。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）推動(dòng)完善特區(qū)立法體系。順利推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例等多部條例納入立法工作計(jì)劃，組織開(kāi)展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。
（二）全面夯實(shí)治安防控基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會(huì)面防控，校園、醫(yī)院等重點(diǎn)單位“最小應(yīng)急單元”覆蓋率100%，兩搶、扒竊、打架斗毆等路面警情同比大幅下降，較大以上交通事故“零發(fā)生”，“飆車炸街”等群眾關(guān)注問(wèn)題得到有力整治。
（三）全力打擊突出違法犯罪。始終對(duì)“黑惡痞”違法犯罪保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，快偵快破侵財(cái)類、民生類違法犯罪，重拳打擊侵害“老幼病殘?jiān)小边`法犯罪。
（四）開(kāi)展傷害案件專項(xiàng)治理。以問(wèn)題為導(dǎo)向，狠抓傷害案件投訴核查，梳理今年以來(lái)“局長(zhǎng)信箱，接訴即辦”、信訪、110報(bào)警、督察12389及互聯(lián)網(wǎng)投訴五個(gè)渠道反映的傷害類投訴案件，全力推動(dòng)矛盾化解，實(shí)現(xiàn)停訪息訴。
（五）健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持不懈把“局長(zhǎng)信箱，接訴即辦”作為改進(jìn)執(zhí)法工作主牽引，全量解決群眾1.8萬(wàn)余件來(lái)信訴求，縱深推進(jìn)信訪重點(diǎn)攻堅(jiān)，全量化解辦結(jié)上級(jí)交辦重復(fù)訪、疑難件。
（六）高標(biāo)準(zhǔn)建成執(zhí)法辦案場(chǎng)所。完成88個(gè)智能執(zhí)法辦案區(qū)建設(shè)，建成羅湖、鹽田、南山、寶安、坪山、光明、大鵬、深汕8個(gè)分局執(zhí)法辦案管理中心，坪山分局執(zhí)法辦案管理中心被評(píng)為全國(guó)公安機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)用成效突出執(zhí)法辦案管理中心。
（七）著力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。研發(fā)啟用全國(guó)首臺(tái)“智慧警務(wù)艙”，率先形成公安部首批試點(diǎn)“一窗通辦”的示范性成果，273項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部“網(wǎng)上辦”，194項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)“跨省辦”，公安政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)在全國(guó)領(lǐng)先。規(guī)范適用“陽(yáng)光凍結(jié)”，依法慎用涉企偵查強(qiáng)制措施，深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)案件辦理“有警必接、有案必受”，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪，最大限度保護(hù)市場(chǎng)主體活力。
五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況
市公安局圍繞《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等新法新規(guī)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育工作，提高全警法治素養(yǎng)，提升隊(duì)伍執(zhí)法水平，推動(dòng)法治思維內(nèi)化于心、外化于行。
六、存在的不足
2022年，市公安局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上取得了一定成績(jī)，但也存在一些不足。個(gè)別民警執(zhí)法尺度把握不準(zhǔn)，運(yùn)用法治思維實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的能力建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
七、下一步工作安排
（一）全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，牢牢把握對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明總要求，大力推進(jìn)新時(shí)代法治公安建設(shè)。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為法治公安建設(shè)的根本遵循，從政治上認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)法工作，牢固樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)法理念，躬身踐行人民公安為人民的初心使命。
（三）強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法管理機(jī)制建設(shè)。建立健全執(zhí)法辦案全程盯辦、全鏈核查、執(zhí)法考評(píng)等監(jiān)督機(jī)制，配套完善涵蓋接處警、受立案、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)的執(zhí)法指引“工具箱”，不斷完善執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制和執(zhí)法責(zé)任體系。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法培訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，不斷提升民警規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的能力，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
