團(tuán)隊(duì)主要成員合影
社區(qū)民警與外賣小哥溝通反詐宣傳工作。
與嚴(yán)重暴力犯罪相比，路面扒竊，盜竊電動(dòng)車、自行車等侵財(cái)類案件是小案，然而，小案也直接影響著轄區(qū)人民群眾的安全感、滿意度。近年來(lái)，深圳市公安局坪山分局碧嶺派出所以市公安局關(guān)于探索智能化新型警務(wù)運(yùn)作模式，為一線減負(fù)增效，實(shí)現(xiàn)“智能推送，精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)服務(wù)”的相關(guān)要求為切入點(diǎn)，以“發(fā)案少，秩序好，社會(huì)穩(wěn)定，群眾滿意”為目標(biāo)，借助市公安局“科技興警”戰(zhàn)略的東風(fēng)，以坪山區(qū)成立“智慧中心”為契機(jī)，整合轄區(qū)網(wǎng)格員及廣大群防群治力量，把敏銳“觸角”延伸到轄區(qū)各個(gè)角落，創(chuàng)建“末梢感知”工作法。2016年至2018年，通過(guò)“末梢感知”工作法，碧嶺派出所連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)案量每年下降20%以上，進(jìn)而提升了轄區(qū)群眾安全感和對(duì)公安工作滿意度。
傳統(tǒng)+科技 延伸基層治理觸角整合基層各方力量
一副強(qiáng)健有力的體魄，離不開每一處神經(jīng)末梢的運(yùn)轉(zhuǎn)自如，機(jī)關(guān)是大腦，基層是拳頭，那么轄區(qū)的每一位群眾就是神經(jīng)末梢，是深扎轄區(qū)各個(gè)角落的“觸角”。治安防控千頭萬(wàn)緒，多破案不如少發(fā)案，要少發(fā)案，就要打源頭，就要靈敏地掌握轄區(qū)的方方面面情況。為此，深圳市公安局坪山分局碧嶺派出所按照“科技+傳統(tǒng)”的工作思路，制定規(guī)章制度，發(fā)動(dòng)并組織轄區(qū)各行各業(yè)的員工參與到其中來(lái)，警企雙方強(qiáng)化配合與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)警企協(xié)作的常態(tài)化、長(zhǎng)效化和制度化，在為基層民警減負(fù)的同時(shí)，讓警務(wù)工作事半功倍。
“公安工作，信息感知是非常重要的，我們了解的情況越多，處理各類問(wèn)題時(shí)，就越高效，越符合民眾需求?！北處X派出所所長(zhǎng)劉智勇介紹，在碧嶺派出所，這張“末梢感知網(wǎng)”編織得非常細(xì)。
據(jù)了解，碧嶺派出所按照“街巷分界、規(guī)模適度、無(wú)縫覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則和每個(gè)網(wǎng)格1000間（套）房屋的標(biāo)準(zhǔn)，按照“一格一員”安排，抽調(diào)原屬辦事處管轄的出租屋綜管、計(jì)生等部門的有關(guān)人員組建網(wǎng)格員隊(duì)伍，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并為全體網(wǎng)格員配備PDA和二代身份證掃描儀等設(shè)備。同時(shí)，以“智慧中心”劃分的網(wǎng)格為依托，打造群防群治隊(duì)伍，將“七支隊(duì)伍”與送餐員等力量捆綁到“智慧中心”，由警務(wù)室統(tǒng)一調(diào)配管理?！捌咧ш?duì)伍”包括：“護(hù)村隊(duì)”、“護(hù)校隊(duì)”、“護(hù)廠隊(duì)”、“護(hù)醫(yī)隊(duì)”、綜管員、消防安全員、治安義工。
碧嶺派出所副所長(zhǎng)劉軍波介紹，該所將轄區(qū)基層力量整合起來(lái)，常態(tài)化開展各項(xiàng)培訓(xùn)，通過(guò)授課、案例講解等方式提高他們的綜合防范意識(shí)及能力。建立“一人一檔”，實(shí)行按月考評(píng)、半年小結(jié)和全年總結(jié)。
為了加強(qiáng)這些基層力量的工作積極性，派出所還制定了一系列的激勵(lì)措施，依托現(xiàn)有治安聯(lián)防協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為在治安防控工作中表現(xiàn)突出的人員及時(shí)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并動(dòng)員多方力量，拓展資金來(lái)源、完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。
“我們的社區(qū)民警與各個(gè)基層力量要緊密聯(lián)系、緊密配合，比如在反詐宣傳工作中，我們的網(wǎng)格員、快遞員，就有先天的優(yōu)勢(shì)，他們?cè)谏祥T登記、收送快遞時(shí)，同時(shí)把反詐宣傳送上門，從而解決了我們?nèi)霊粜麄鞣丛p的工作難點(diǎn)。”碧嶺派出所副所長(zhǎng)彭毓銳介紹，對(duì)基層觸角的科學(xué)管理和利用，大大增強(qiáng)了基層工作效率，這不僅體現(xiàn)在安全防范宣傳方面，也體現(xiàn)在矛盾糾紛化解、案件偵破打擊等方面。
基層矛盾提前感知
提前介入科學(xué)化解
針對(duì)群眾矛盾糾紛問(wèn)題，碧嶺派出所堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立了快速處理機(jī)制?！爸腔壑行摹钡木W(wǎng)格員開展信息采集工作，采集并反饋社區(qū)里存在的問(wèn)題，羅列出問(wèn)題清單。警務(wù)室根據(jù)清單找出責(zé)任主體和問(wèn)題根源，屬于警務(wù)工作范疇的就立即組織力量去解決，屬于非警務(wù)工作范疇的，就通報(bào)給相關(guān)職能部門。對(duì)居民反映強(qiáng)烈的各種治安問(wèn)題、案件線索和消防安全隱患等情況，警務(wù)室均組織力量逐個(gè)攻克。
借助網(wǎng)格員及捆綁的“末梢”力量，民警可以更深入了解社區(qū)內(nèi)的各種動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾矛盾糾紛、隱患問(wèn)題的源頭掌握，將過(guò)去被動(dòng)應(yīng)對(duì)問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)“小矛盾就地化解，大問(wèn)題合力解決”。
碧嶺派出所行動(dòng)支援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)藍(lán)衡曾在一次警情處理中認(rèn)識(shí)一個(gè)19歲的年輕小伙子“阿明”，“阿明”沒(méi)有正經(jīng)工作，長(zhǎng)期混跡在街頭巷尾，從而認(rèn)識(shí)許多和他一樣的“小混混”。藍(lán)衡真誠(chéng)結(jié)交了“阿明”這個(gè)朋友。
有一次，在調(diào)查一起工地糾紛時(shí)，藍(lán)衡發(fā)現(xiàn)事情不太好處理，便打電話找到了“阿明”，想了解一下這個(gè)工地的真實(shí)情況，沒(méi)想到，阿明卻爆了一個(gè)“猛料”：矛盾雙方各糾集了幾十個(gè)人，有的是以同鄉(xiāng)為組織，有的是花錢找的“混混”，約定見(jiàn)面時(shí)間地點(diǎn)，準(zhǔn)備打架，而且，“阿明”就是被其中一方花錢請(qǐng)來(lái)的幫手之一，對(duì)兩方情況都熟悉。
根據(jù)這個(gè)線索，派出所民警立即電話聯(lián)系了雙方的主要人員，講明了這一情況，勒令他們立即取消約架。最終，這場(chǎng)原本可能升級(jí)的矛盾得以“輕松”化解。
社區(qū)民警周幫澤也遇到過(guò)類似問(wèn)題，有段時(shí)間，轄區(qū)經(jīng)常發(fā)生打架，打架的都是轄區(qū)工地的臨時(shí)工，而且有一定的地域特點(diǎn)?！白セ貋?lái)，很多人都不知道為什么打架，只知道老鄉(xiāng)叫了，就沖過(guò)來(lái)幫忙。”周幫澤介紹，為了徹底解決這個(gè)問(wèn)題，民警主動(dòng)找了這些臨時(shí)工的工頭，給他們工頭做工作，普及相關(guān)法律知識(shí)，很快，類似的警情大幅下降。
“末梢感知”精確制導(dǎo)
民生小案精準(zhǔn)打擊
“轄區(qū)什么案件發(fā)得多，我們就加強(qiáng)宣傳防范，我們轄區(qū)二房東、工廠企業(yè)、商業(yè)門店多，我們就主動(dòng)上門提醒他們加強(qiáng)防范。什么樣的群體接觸的人最復(fù)雜，我們就要求他們平時(shí)要多注意觀察，比如網(wǎng)吧、小旅館、廢品站，請(qǐng)他們幫我們收集好信息，有異樣及時(shí)反饋?！鄙鐓^(qū)警長(zhǎng)林國(guó)偉介紹，不久前，廢品站的老板就幫助他們破了一起案件。
廢品站提供信息，有人經(jīng)常騎三輪摩托去廢品站賣東西，感覺(jué)像偷來(lái)的電纜。收到這一消息，派出所民警提前布控、蹲守、跟蹤，最終成功抓獲三名偷電纜的嫌疑人。
2018年1月20日，社區(qū)民警在工作中得知，近期有一批近5噸的非法煙花爆竹流入轄區(qū)。一個(gè)在轄區(qū)居民樓內(nèi)的“火藥庫(kù)”，一旦發(fā)生意外后果不堪設(shè)想，考慮到警力有限，派出所領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷，一方面安排社區(qū)、消防民警加強(qiáng)排查，另一方面將該消息發(fā)布至轄區(qū)的90余個(gè)“末梢”群，出動(dòng)所有“觸角”，利用他們走街串巷、入門入戶的“優(yōu)勢(shì)”對(duì)轄區(qū)各個(gè)居民樓進(jìn)行排查。
2天后，一名網(wǎng)格員在登記住戶信息時(shí)發(fā)現(xiàn)某棟樓的一樓大門緊鎖、門窗上被人“特意”貼上了舊報(bào)紙，細(xì)心的網(wǎng)格員詢問(wèn)周邊住戶得知，近期以來(lái)，一樓屋內(nèi)一直有人居住，但卻門窗緊閉，非?？梢?。聯(lián)想到幾天前強(qiáng)調(diào)的“火藥庫(kù)”，便通過(guò)“末梢”微信群聯(lián)系了轄區(qū)民警。民警迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在無(wú)法找到房東的情況下，爬上門口處2米高的圍墻，通過(guò)小窗戶發(fā)現(xiàn)，約120平米的房屋里居然堆滿了煙花爆竹，觸目驚心。最終，這個(gè)“大隱患”被成功化解。
這些案例，無(wú)一不說(shuō)明，末梢感知觸角的延伸，給警方的基層治理工作帶來(lái)的巨大實(shí)效。社會(huì)治安立體防控體系是一張大網(wǎng)，守護(hù)著大至國(guó)家小至個(gè)體的安定與平安；社會(huì)治安立體防控體系更是一張復(fù)雜的“安全之網(wǎng)”，需要各方力量齊抓共管，形成整體合力。
碧嶺派出所所長(zhǎng)劉智勇表示，今后，碧嶺派出所將繼續(xù)著力運(yùn)用“末梢感知”工作法，將“末梢”進(jìn)一步深扎、廣扎、密扎，讓更多的轄區(qū)群眾成為“西城大媽”、“朝陽(yáng)群眾”，成為公安機(jī)關(guān)的“千里眼”和“順風(fēng)耳”，成為我們的“神經(jīng)末梢”，打造“民生警務(wù)”的基層治理格局。
