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齊抓共管共建平安廠區(qū)。
寶安區(qū)燕羅派出所轄區(qū)，共有3100余家工廠，隨著企業(yè)的發(fā)展、居住人員增多，涉及到廠區(qū)的盜竊、詐騙等警情頻發(fā)，治安防范成為了公安工作的一大難題和重點。
基于現(xiàn)狀，為努力形成警企聯(lián)動、資源共享、黨建共促的基層治理工作格局，深圳市公安局寶安分局燕羅派出所黨總支在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保轄區(qū)平安為己任，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以警企共建為工作方法，以警務(wù)科技助力“平安廠區(qū)”建設(shè)，真抓實干，推動轄區(qū)企業(yè)積極參與共建共治共享，全力以赴為轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)保駕護航。
企業(yè)體量大
盜竊、詐騙警情多發(fā)引關(guān)注
“印象最深的是有一天接警11次，全部是電動車被盜案件。”燕羅派出所塘下涌警區(qū)警長王慶華告訴記者，早些年，轄區(qū)內(nèi)有家工廠自身不斷發(fā)展擴大，但因內(nèi)部管理不規(guī)范，無黨組織，安全隱患較多，盜竊、詐騙等警情頻發(fā)。“甚至一到發(fā)工資的日子，工廠門外就圍堵著各類坑蒙拐騙的群體，專挑這幾天過來行騙，比較容易得手。”王慶華說。
這只是燕羅派出所轄區(qū)內(nèi)單個工廠的縮影，在燕羅派出所轄區(qū)，各類工廠多達3100余家。基于此情況，燕羅派出所黨總支依據(jù)共建共治共享的理念，學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗”，圍繞企業(yè)及企業(yè)員工的安全需求，以保轄區(qū)平安為己任，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以警企共建為工作方法，以警務(wù)科技助力“平安廠區(qū)”建設(shè)，扎實推進警企共建，真正以小平安積大平安。
通過警企共建“平安廠區(qū)”試點建設(shè)，發(fā)生在企業(yè)廠區(qū)及其周邊地區(qū)的各類案事件明顯下降。其中，各類涉企矛盾糾紛能夠及時掌握并化解、調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，通過內(nèi)部調(diào)解機制化解各類大大小小的矛盾糾紛240余起；企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險人員能夠發(fā)現(xiàn)、管控，潛在安全隱患能夠及時消除；涉及企業(yè)員工被盜、被騙等警情得到有效控制，企業(yè)員工的安全防范意識得到全面提升，警企關(guān)系進一步密切。
加強頂層設(shè)計
將矛盾糾紛消化在萌芽中
根據(jù)寶安分局“平安廠區(qū)”建設(shè)部署，試點之初，燕羅派出所便爭取到燕羅街道黨工委及各相關(guān)部門的大力支持和共同參與，并明確“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、公安牽頭、警企聯(lián)動”的共建思路。
“燕羅派出所充分發(fā)揮穿針引線作用，與試點企業(yè)先后簽訂《警企共建合作協(xié)議》《黨建共建協(xié)議書》等，完善和細化共建內(nèi)容。”燕羅派出所副所長肖少華介紹，該所從依托黨建、結(jié)對幫扶，培育先進、擴大影響，觸角延伸、發(fā)揮作用等三個方面，充分發(fā)揮黨支部、工會的橋梁作用，了解工人動向和工廠情況，將各類矛盾糾紛消化在萌芽中。
據(jù)試點廠區(qū)有關(guān)負責(zé)人介紹，在派出所協(xié)助下，該廠內(nèi)部建立起完備的制度體系，并完善組織架構(gòu)，嚴格按照制度落實工作，發(fā)現(xiàn)問題及時修正解決，既提升了廠區(qū)內(nèi)部安保的水平，又規(guī)范了安保隊伍。
截至目前，該企業(yè)黨支部現(xiàn)有黨員21名，流動黨員17名，建設(shè)有專門的黨群服務(wù)中心，為黨員職工提供培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、娛樂休閑等服務(wù)。工會有會員8423人，設(shè)有勞動爭議調(diào)解、勞動保護監(jiān)督檢查、工會食堂等委員會，均有獨立辦公區(qū)域。企業(yè)保衛(wèi)科現(xiàn)有專職保安員150人，應(yīng)急預(yù)案、定期演練及各類裝備齊備。
公安牽頭 齊抓共管
共建“平安廠區(qū)”
“平安廠區(qū)”建設(shè)的最終目的是服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、有益轄區(qū)平安。“所以企業(yè)、員工的利益點都要平衡好，才能實現(xiàn)共同接受、齊抓共管的目的。”肖少華說。
“我們基本形成了每月召開一次警企聯(lián)席會議，建立三級聯(lián)調(diào)聯(lián)處模式的聯(lián)動機制，將各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。”肖少華告訴記者，燕羅派出所指導(dǎo)、督促企業(yè)不斷完善“人防、物防、技防、消防”等相關(guān)建設(shè)，組織實施聯(lián)合勤務(wù)。同時，強化防范宣傳，比如，在新員工入職培訓(xùn)會開展安全防范宣傳教育活動，在廠區(qū)內(nèi)員工密集區(qū)域設(shè)置宣傳欄，并通過短信、微信等載體，搭建信息通報交流平臺。
目前，燕羅派出所將發(fā)生案件及存在隱患和防控漏洞的企業(yè)，作為“平安廠區(qū)”重點結(jié)對共建、結(jié)對幫扶對象。如今年3月，某廠發(fā)生一起聚眾斗毆案件。案件發(fā)生后，燕羅派出所快速破案，將13名涉案嫌疑人全部抓獲，并依法刑事拘留其中11人。
事后，燕羅派出所依托黨建，以推動“平安廠區(qū)”建設(shè)為舉措，舉一反三，以案為由，對該廠啟動倒查機制，對廠區(qū)治安隱患、消防隱患、涉刀隱患展開全面清查整治，對矛盾糾紛進行全面摸排化解。所領(lǐng)導(dǎo)組織周邊工廠企業(yè)在該廠召開警示大會，以案說法開展法制宣傳教育，提高工廠企業(yè)及員工的安全責(zé)任及遵紀守法意識。現(xiàn)派出所第三黨支部已與該廠進行結(jié)對共建、結(jié)對幫扶。
人防物防技防三管齊下
構(gòu)建立體防護網(wǎng)
今年2月的一天清晨6時許，燕羅派出所接到一個不同尋常的警情：一廠區(qū)內(nèi)五名事主同時報案稱，一夜之間他們丟失四部手機和一個音響。辦案民警果斷應(yīng)用“警務(wù)云”進行查詢，分析嫌疑人活動軌跡，確認其大概位置。當(dāng)天13時許，民警在燕羅街道塘下涌某旅館成功抓獲程某某。
燕羅派出所接警后8小時，即偵破這一連環(huán)盜竊案。這與把傳統(tǒng)措施與科技措施相結(jié)合，通過科技手段加強技術(shù)防范等措施密不可分。信息更準、觸覺更靈、破案更快是“平安廠區(qū)”建設(shè)取得的成果之一，也是人防、物防、技防三管齊下所取得成效的重要體現(xiàn)。
記者了解到，當(dāng)前在試點廠區(qū)內(nèi)，傳統(tǒng)措施與科技措施結(jié)合到位：一是在廠區(qū)重要部位安裝人臉識別系統(tǒng)、wifi電子圍欄，進一步提升技防效果；二是在公司人事部門安裝從業(yè)人員信息采集系統(tǒng)，及時掌握入職人員信息；三是在廠區(qū)宿舍樓、廠房均安裝憑卡出入的門禁系統(tǒng)和視頻探頭，實現(xiàn)廠區(qū)、生活區(qū)全覆蓋；四是在企業(yè)外圍出入口安裝人員出入登記及車閘系統(tǒng)，通過刷身份證查驗來訪人員信息。
燕羅派出所所長吳立勇介紹說，下一步燕羅派出所將嚴格按市公安局和分局要求，認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善“平安廠區(qū)”建設(shè)措施，力爭把轄區(qū)數(shù)千家工廠企業(yè)發(fā)展成基層黨組織的“紅色細胞”、平安建設(shè)的“健康細胞”、和諧社會的“平安細胞”，推動燕羅轄區(qū)平安建設(shè)再上新臺階。
