團隊成員合影。
“食街義警”隊伍宣傳有關法規。
因為小矛盾、小糾紛上升為拳腳沖突，甚至是聚眾斗毆，在以往的光明區新湖街道圳美社區常有發生，這也為社區治理帶來極大的風險和隱患。如何破解社區亂象這一難題，實現社區由亂到治的蝶變，增強群眾的獲得感、幸福感和安全感，深圳市公安局光明分局一直在探索推進。
近期，光明分局借助“無會日”警官走訪活動，為圳美社區治理格局精準把脈，尋找破解良策。新湖派出所借光明分局構建群防群治組織的“東風”，以轄區實際情況出發，以“小步快跑、以小見大、以點帶面”的工作思路，在小范圍內把具有共性的行業人員進行整合，組建起一支“陣地式義警”隊伍，創新了圳美社區治理模式。在“陣地”里，多方力量共同參與，真正實現了共建共治共享的社會治理格局。
精準把脈 “無會日”走訪共商破解良策
近年來，隨著光明區正式成立為行政區，社會經濟發展迎來了重大歷史機遇。新湖街道圳美社區緊靠光明科學城、中山大學深圳校區、中大附七醫院等重大工程項目，也是新湖街道辦和光明街道辦多個工業園的中心交會點，人員密集。
新湖派出所社區民警謝真強介紹，社區內城中村密布，外來務工人員眾多，餐飲、休閑等店鋪林立，已形成了圳美商圈。過往的圳美社區，尤其是在宵夜檔、餐飲店、KTV等餐飲休閑場所，打架、糾紛警情多，治理難度大，為社會治安帶了諸多不穩定因素。
今年5月初，光明區副區長、公安分局局長周金堂帶隊開展“無會日”走訪活動。在圳美社區，周金堂聽取多方意見建議，收集社情民意，主動協調政府職能部門，組織社區管理方和商家、群眾代表，共同探討對策，破解治安困局。
新湖派出所在走訪調研的基礎上，結合圳美社區的實際情況，按照商鋪多、人流大、警情高的陣地選擇原則，很快將市民日常生活、休閑集中的圳美商圈列為整治核心，整合各方面力量，組建了一支圳美社區“食街義警”隊伍。
借勢借力 合力打造“陣地式義警”
“食街義警”隊伍的建立，一改過往公安機關“孤軍奮戰”的治理模式，借勢借力，讓新湖街道辦、圳美社區、轄區企業等多方社會力量共同參與到社區治理中。
在公安機關的統籌指導下，“食街義警”隊伍由圳美商圈的“龍頭”企業圳美市場及喜樂多超市牽頭組織，短短15天之內就實現了全覆蓋，所有商鋪業主均加入到“食街義警”隊伍中，圳美商圈“陣地式義警”初步成型。
除了由“龍頭”商家牽頭組織發動外，街道、社區、轄區企業紛紛助力“食街義警”隊伍。根據《新湖平安促進會獎勵辦法》，新湖平安促進會將定期對表現優異、作出突出貢獻的義警及參與主體給予實質性的物質獎勵。通過擴大獎勵范圍、多層次的“多勞多得”獎勵機制，為義警隊伍提供堅實的物質保障，提升了義警隊伍的積極性。
“創新社區治理模式，打造共建共治共享社區治理新格局，一定要改變過往由公安機關單打獨斗的做法，充分讓社會各方力量參與到社區治理當中。”圳美社區警長胡志新說。
優化職責 激發義警隊伍戰斗力
新湖派出所民警陳鑒煒介紹，以往的群防群治組織存在職責多、工作量大、劃分不清等問題。“陣地式義警”模式，是在吸取過往經驗教訓的基礎上，優化隊伍職責，確定工作內容，讓義警隊伍有清晰的職責目標和需完成的任務。
在具體開展行動方面，義警隊伍由轄區派出所牽頭組織，采取由警長、專職輔警和義警隊長構成的“1+1+1”組織管理模式，有序推進工作展開。三方每周進行工作總結，形成材料作為獎勵及完善“食街義警”模式的重要依據。
新湖派出所根據義警職能需求，配備了一系列裝備。一是為每一位義警配齊馬甲、對講機、平安哨等“五件套”；二是每間商鋪安裝一鍵式警鈴，同時配備防暴盾、棍，及時處理突發警情；三是在商圈內建立監控、警鈴、警燈、LED宣傳屏幕、飯桌防范提示“五個全覆蓋”，整個隊伍既有良好形象又有及時處置突發事件的裝備保障。
此外，在新湖派出所的組織指導下，義警隊伍每月開展實戰技能培訓，學習應急處置、團隊配合等業務技能，切實提升隊伍的戰斗力，增強對各類糾紛和不穩定因素的實際解決能力。
警情下降達80% “陣地式義警”成效初顯
今年6月7日深夜，商圈內有市民酒后發生口角，就在雙方情緒升級、即將動手時，附近商鋪的老板立即組織義警進行勸阻，同時第一時間按響了一鍵式警鈴。圳美社區警務室警力不到一分鐘就趕到了現場，將口角雙方帶回警務室處理，最終將糾紛化解在萌芽狀態。
“按照過往經驗，我們預判在五一假期開始，商圈內警情將會大幅增長。但在義警隊伍成立并參與到群防群治工作后，截至目前，警情反而實現了大幅度下降，可以說是意料中的‘驚喜’。”胡志新告訴記者。
據了解，圳美商圈“食街義警”隊伍的巡邏防控工作以警情分析研判為導向，以治安巡邏、宣傳防范、隱患預警、提供線索為工作目標，采取靈活實用的勤務模式，效果顯著。“食街義警”自今年5月17日開始執勤以來，圳美商圈從平均每日5宗警情下降為每日1宗警情，降幅高達80%；打架斗毆、糾紛鬧事等警情更是降為0宗。轄區的治安狀況持續改善，商圈業主們看在眼里，記在心里，紛紛主動要求加入義警隊伍，鄰里守望，共建平安社區。
陳鑒煒介紹，下一步，“陣地式義警”將以“食街義警”模式為藍本，在轄區進行復制、推廣。派出所將結合轄區內高發的詐騙、侵財、打架等警情，陸續推出商圈義警、企業義警、工地義警等“陣地式義警”，以“遍地開花”的方式，最終實現轄區“劃圈連片”的群防群治格局。
“‘麻雀雖小，五臟俱全’，通過‘陣地式義警’這項社區治理模式的創新，派出所將在分局的指導下，在轄區政府和相關部門的支持下，緊扣光明區社會經濟大發展的歷史機遇，有效整合全社會力量，全力構建覆蓋全面運行高效的社會治理新格局。”陳鑒煒表示。
