團隊成員代表合影。
民警在東門步行街巡邏。
說到步行街，在深圳很少有人不知道東門。作為國內外游客到深圳旅游必去地之一，短短數百米的街道每天都是摩肩接踵，人流量巨大（日常人流量在50萬人次，周末及節假日達100萬人次），治安異常復雜。如何做好該區域的治安管控工作，考驗著轄區每一名社區民警。
近年來，深圳市公安局羅湖分局東門派出所不斷探索，創新工作模式，不斷挖掘整合轄區商圈相關資源，加強群防群治，提升各單位的治安聯防聯動協作水平，使被管理者轉變為管理參與者，形成了警民結合、警店聯動、單位聯合、區域聯防的新局面，實現了治安主體多元化、治安資源集約化和治安管理規范化。目前，片區治安平穩，信息化建設和應用水平明顯提升，聯勤聯動、應急處突機制運作順暢，各類警情、案件持續下降，市民安全感和滿意度不斷上升。
顯性、隱性用警結合 治安形勢持續好轉
如今的東門步行街，時常可見武警武裝巡邏，警員警犬來回穿梭，醒目、整潔的治安崗亭分布四周，隨處可見穿戴治安巡邏制服的隊員。每走幾步總能看見佩戴醒目標識的保安大哥。
張女士是一個在羅湖工作的白領，她來深圳10年了，一直喜歡在東門逛街。對她來說，越來越有安全感是東門讓她最深的感觸之一。“秩序越來越好了，各方面條件都在不斷變好，尤其是街上隨處可見的巡邏民警，讓我感覺時刻周圍都有人在保護我們，很有安全感。”張女士說。
作為東門步行街商圈治安防控的中堅力量，東門步行街警務室民警采用“顯現”用警+“隱性”用警的形式，一方面由著裝民警組織群防群治力量對商場內部、門口及周邊實施防控，提升商圈“見警率”；另一方面，由便衣民警帶領反扒隊員對街區進行分片，開展伏擊清理、針對性打擊，確保商圈治安平穩。
“顯性用警，屯警界面，平時我們每天都有近120人的治安力量在街上巡邏，節假日達到170人左右，重大節點超過220人的力量。把警力放在離群眾最近的地方，遇到突發情況，我們能最快速、最有效地處置，讓來這里的每個人切切實實感受到安全感。”東門派出所所長田國宏介紹說。東門派出所整合步行街的社區、巡邏和反扒警力，組建提升隊，促進打防合一。提升隊配備數十名專職民警和反扒員，作為東門商圈治安防控的中堅力量，通過落實顯現用警，提升商圈見警率，開展針對性精準打擊，集中力量整治痛點難點、彈性上班，同時加大常駐安保警力保障等措施確保治安平穩。
人多的地方，往往也是小偷經常出沒的地方。在東門步行街，有一個鮮為人知的“反扒隊”。每天，他們穿梭東門各個角落，觀察、發現可疑人員，一旦發生扒竊警情，能及時處置，用最短的時間為市民挽回損失，盡最大限度壓縮扒手的犯罪空間。
“我們的反扒專業隊都是經過專業培訓的，每天都會在商圈各個角落觀察，開展反扒工作，我們也有很完善的獎勵機制，激勵隊員工作積極性。”東門步行街警務室警長高華介紹，2018年反扒隊共抓獲嫌疑人49名，而今年截至7月，反扒隊已抓獲53名嫌疑人，為市民群眾挽回了大量損失。
構筑區域協防網 街區治安綜治能力不斷提升
“警力有限，民力無窮。”田國宏介紹說。為最大限度地提升市民的安全感，打造平安和諧新東門，近年來，東門派出所在警民結合、警店聯動、單位聯合、區域聯防上下功夫，做文章。
據了解，為提升基層區域聯防能力，東門步行街社區民警一戶一戶走訪動員，一個一個培訓技能，做到戶戶懂反恐應急、人人參與治安聯防，不斷增強商戶聯動防范與安全隱患意識。田國宏介紹，社區民警發動老百姓參與進來，對于步行街商鋪的一樓門店，派出所給他們配齊五件套（均為防御性裝備），并且定期對這些商戶進行統一培訓，提升應急處置能力。
“剛開始他們不理解，覺得維護社會治安是公安部門的事，我們民警就反復給大家做工作，從店長到物管公司，反復宣傳后大家逐步接受了，最后發現效果很不錯。”田國宏介紹，派出所還引導將各門店三五十米劃為一段，十個店鋪一個警鈴，突發事件的初期處置能力、相互救助的能力都得到提升。
如何完善商圈內矛盾糾紛處理機制，也是派出所基層治理工作的重要一環。東門步行街警務室警長高華介紹，近年來，羅湖分局大力推行物業管理創新工作，在糾紛處理方面，物業公司主體責任意識已基本到位，“物業公司與商戶之間是有密切聯系的，店員、顧客之間發生矛盾，他們會主動履職，進行調解。這樣一來，絕大多數的小糾紛還沒有發展成大糾紛之前，在他們層面就解決了，他們解決不了，我們再出面協調。其實很多影響社會穩定的大事件，往往很多是從小矛盾小糾紛積累起來的，如果化解得早，化解得及時，萌芽狀態解決了，社會成本最小。”
不久前，高華就處理了一起商戶糾紛。轄區某商場因為裝修，影響到一家店鋪的經營，店鋪虧損后，店主劉女士想不開，拿著刀對著自己的脖子，有輕生的意圖，物管人員在現場無法處理。接到報警后，高華立即趕赴現場了解情況。高華找來物業管理負責人協商，幾番耐心勸解，情緒激動的劉女士心情逐漸平復下來，糾紛也成功化解。后來劉女士找到高華，對他感謝萬分：“謝謝你救了我的命，有你這樣執法公正的好警察，是我們普通市民的福氣。”
以群眾需求為導向 靠得更近服務更貼心
東門派出所以問題為導向，一方面聯合多方力量，聯勤聯動整治轄區城市亂象，東門派出所民警與城管、市容、工商、民政等部門在開展流浪乞討救助、交通整治、打擊強買強賣和商業欺詐等違法行為方面，形成了緊密的聯合整治工作機制；另一方面，全方位搭建溝通平臺，強化即時聯動。目前，派出所與街區專業警種和群防群治力量之間建立了短信、QQ、微信和對講機平臺。此外，派出所視頻組還對街區23個監控室的95名監控員全部納管，通過培訓和聯動，轄區監控員在提供視頻資料協助破案和開展視頻追蹤方面也是屢立奇功。
在東門商圈治理上，東門派出所創新了諸多舉措，成效顯著。據統計，東門派出所警情連續兩年全面大幅下降，截至2018年12月底，東門派出所轄區刑事治安警情同比下降47.5%，其中刑事警情下降57.9%，盜竊警情下降63.1%，兩搶警情僅發4宗，同比下降73%，入室盜竊10宗，同比下降87.3%。東門派出所刑事治安警情持續下降，轄區治安持續向好，多次收到群眾送來的錦旗，群眾的安全感、滿意度逐年提升。
“提升居民幸福感、安全感，獲得感，把治安形勢防控好才是最基本的。”東門派出所所長田國宏表示，東門派出所將不斷發力，讓東門商圈越來越安全，市民出行越來越舒心。
