常見經(jīng)濟犯罪案件立案追訴標準【非法經(jīng)營案】
信息來源： 深圳市公安局
發(fā)布日期：2025-04-18
非法經(jīng)營案（刑法第二百二十五條）違反國家規(guī)定，進行非法經(jīng)營活動，擾亂市場秩序，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
（一）違反國家煙草專賣管理法律法規(guī)，未經(jīng)煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經(jīng)營煙草專賣品，具有下列情形之一的：
1.非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
2.非法經(jīng)營卷煙二十萬支以上的；
3.三年內(nèi)因非法經(jīng)營煙草專賣品受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營煙草專賣品且數(shù)額在三萬元以上的。
（二）未經(jīng)國家有關(guān)主管部門批準，非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務，具有下列情形之一的：
1.非法經(jīng)營證券、期貨、保險業(yè)務，數(shù)額在一百萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
2.非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務，數(shù)額在五百萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3.非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務，數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元，且具有下列情形之一的：
（1）因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務犯罪行為受過刑事追究的；
（2）二年內(nèi)因非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務違法行為受過行政處罰的；
（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；
（4）造成其他嚴重后果的。
4.使用銷售點終端機具（POS機）等方法，以虛構(gòu)交易、虛開價格、現(xiàn)金退貨等方式向信用卡持卡人直接支付現(xiàn)金，數(shù)額在一百萬元以上的，或者造成金融機構(gòu)經(jīng)濟損失十萬元以上的。
（三）實施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為，擾亂金融市場秩序，具有下列情形之一的：
1.非法經(jīng)營數(shù)額在五百萬元以上的，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
2.非法經(jīng)營數(shù)額在二百五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上，且具有下列情形之一的：
（1）因非法買賣外匯犯罪行為受過刑事追究的；
（2）二年內(nèi)因非法買賣外匯違法行為受過行政處罰的；
（3）拒不交代涉案資金去向或者拒不配合追繳工作，致使贓款無法追繳的；
（4）造成其他嚴重后果的。
3.公司、企業(yè)或者其他單位違反有關(guān)外貿(mào)代理業(yè)務的規(guī)定，采用非法手段，或者明知是偽造、變造的憑證、商業(yè)單據(jù)，為他人向外匯指定銀行騙購外匯，數(shù)額在五百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在五十萬元以上的；
4.居間介紹騙購外匯，數(shù)額在一百萬美元以上或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的。
（四）出版、印刷、復制、發(fā)行嚴重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的；
2.個人違法所得數(shù)額在二萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在五萬元以上的；
3.個人非法經(jīng)營報紙五千份或者期刊五千本或者圖書二千冊或者音像制品、電子出版物五百張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的；
4.雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：
（1）二年內(nèi)因出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物受過二次以上行政處罰，又出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物的；
（2）因出版、印刷、復制、發(fā)行非法出版物造成惡劣社會影響或者其他嚴重后果的。
（五）非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務，嚴重擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上的，單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上的；
2.個人違法所得數(shù)額在五萬元以上的，單位違法所得數(shù)額在十五萬元以上的；
3.個人非法經(jīng)營報紙一萬五千份或者期刊一萬五千本或者圖書五千冊或者音像制品、電子出版物一千五百張（盒）以上的，單位非法經(jīng)營報紙五萬份或者期刊五萬本或者圖書一萬五千冊或者音像制品、電子出版物五千張（盒）以上的；
4.雖未達到上述數(shù)額標準，二年內(nèi)因非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務受過二次以上行政處罰，又非法從事出版物的出版、印刷、復制、發(fā)行業(yè)務的。
（六）采取租用國際專線、私設(shè)轉(zhuǎn)接設(shè)備或者其他方法，擅自經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務進行營利活動，擾亂電信市場管理秩序，具有下列情形之一的：
1.經(jīng)營去話業(yè)務數(shù)額在一百萬元以上的；
2.經(jīng)營來話業(yè)務造成電信資費損失數(shù)額在一百萬元以上的；
3.雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：
（1）二年內(nèi)因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務行為受過二次以上行政處罰，又非法經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務的；
（2）因非法經(jīng)營國際電信業(yè)務或者涉港澳臺電信業(yè)務行為造成其他嚴重后果的。
（七）以營利為目的，通過信息網(wǎng)絡有償提供刪除信息服務，或者明知是虛假信息，通過信息網(wǎng)絡有償提供發(fā)布信息等服務，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在二萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在十五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的。
（八）非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無線電干擾器等無線電設(shè)備，具有下列情形之一的：
1.非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備三套以上的；
2.非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上的；
3.雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備受過二次以上行政處罰，又非法生產(chǎn)、銷售無線電設(shè)備的。
（九）以提供給他人開設(shè)賭場為目的，違反國家規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售具有退幣、退分、退鋼珠等賭博功能的電子游戲設(shè)施設(shè)備或者其專用軟件，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3.雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內(nèi)因非法生產(chǎn)、銷售賭博機行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經(jīng)營行為的；
4.其他情節(jié)嚴重的情形。
（十）實施下列危害食品安全行為，非法經(jīng)營數(shù)額在十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在五萬元以上的：
1.以提供給他人生產(chǎn)、銷售食品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁止用于食品生產(chǎn)、銷售的非食品原料的；
2.以提供給他人生產(chǎn)、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品為目的，違反國家規(guī)定，生產(chǎn)、銷售國家禁用農(nóng)藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有毒、有害的非食品原料，或者生產(chǎn)、銷售添加上述有毒、有害的非食品原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、飼料原料的；
3.違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠（場），從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動的。
（十一）未經(jīng)監(jiān)管部門批準，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的，以超過百分之三十六的實際年利率經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款，具有下列情形之一的：
1.個人非法放貸數(shù)額累計在二百萬元以上的，單位非法放貸數(shù)額累計在一千萬元以上的；
2.個人違法所得數(shù)額累計在八十萬元以上的，單位違法所得數(shù)額累計在四百萬元以上的；
3.個人非法放貸對象累計在五十人以上的，單位非法放貸對象累計在一百五十人以上的；
4.造成借款人或者其近親屬自殺、死亡或者精神失常等嚴重后果的。
5.雖未達到上述數(shù)額標準，但具有下列情形之一的：
（1）二年內(nèi)因?qū)嵤┓欠ǚ刨J行為受過二次以上行政處罰的；
（2）以超過百分之七十二的實際年利率實施非法放貸行為十次以上的。
黑惡勢力非法放貸的，按照第1、2、3項規(guī)定的相應數(shù)額、數(shù)量標準的百分之五十確定。同時具有第5項規(guī)定情形的，按照相應數(shù)額、數(shù)量標準的百分之四十確定。
（十二）從事其他非法經(jīng)營活動，具有下列情形之一的：
1.個人非法經(jīng)營數(shù)額在五萬元以上，或者違法所得數(shù)額在一萬元以上的；
2.單位非法經(jīng)營數(shù)額在五十萬元以上，或者違法所得數(shù)額在十萬元以上的；
3.雖未達到上述數(shù)額標準，但二年內(nèi)因非法經(jīng)營行為受過二次以上行政處罰，又從事同種非法經(jīng)營行為的；
4.其他情節(jié)嚴重的情形。
法律、司法解釋對非法經(jīng)營罪的立案追訴標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。